2016年7月3日，贵州贵能投资有限公司水城县勺米乡弘财煤矿（以下简称弘财煤矿）M30号煤层的1301回风巷掘进工作面发生一起透水事故，造成3人死亡，直接经济损失465万元。

　　一、事故单位概况

　　（一）贵能公司

　　贵州贵能投资股份有限公司（以下简称贵能公司）为民营企业，成立于2011年11月3日，辖弘财煤矿等6处生产煤矿，总生产能力231万吨/年；该公司配备了董事长、总经理、总工程师、安全、生产副总经理，下设3个职能部室。其中，安全副总经理兼任安全监察部部长，安全监察部配备3人。

　　（二）弘财煤矿

　　弘财煤矿为生产矿井，核定生产能力30万吨/年；该矿配备了“五职矿长”，下设地质测量科等8个职能部门，成立了防治水工作领导小组和办公室。其中，总工程师兼任地测科长，防治水工作领导小组办公室设在生产技术科（未配备人员，由其它科室人员兼职），负责防治水日常工作。

　　矿井采用斜井开拓，综合机械化采煤和掘进，主采M29、M30号煤层；矿井水文地质类型为中等，正常涌水量为50立方米/小时，最大涌水量150立方米/小时；矿区内无含水层，主要充水为大气降雨通过地表裂隙充入井下；井底车场设有水泵房和主、副水仓，安装4台水泵，总排水能力990立方米/小时；回风斜井和副斜井各敷设一趟直径为200毫米的排水管。事故前，井下布置有M29号煤层1291综采工作面和M30号煤层1301回风巷综掘工作面。

　　该矿位于滥坝井田F68断层以东，季节性小溪及冲沟发育，多横切岩层呈走向分布；界内有7处已关闭的小煤窑，且构造复杂，分布5条断层，最大落差31米，最长延伸长度900米。其中有2条断层与采空区导通，并在1301回风巷掘进工作面迎头交汇。事故前，水城县境内连降大雨，从6月24日至7月2日，总降雨量198.3毫米，该矿1301回风巷掘进工作面地表汇水面积约0.139平方公里，降雨汇积量约2.8万立方米。

　　事故地点为1301回风巷综掘工作面。该巷设计长度640米，设计断面为三心拱，中高2.9米，宽4.6米，净断面积13.1平方米。采用锚杆+锚索+金属网支护，事故发生时已掘进437.3米。该工作面迎头有一正断层，落差0.5米，前方30米是被整合小煤矿的采空区；上方78米地表附近有一处约3375立方米塌陷坑；周边有3处已关闭的小煤窑，与1301回风巷最小高差69米，最小平距150米。

　　该矿未按贵州省政府要求，重新对周边老窑积水情况进行调查；在施工1301回风巷期间，共实施2次物探、12个循环钻探，进尺48.3米。其中2次物探（第2次的物探没有采用）形成的4次物探成果资料中，有3次是矿总工程师和技术员伪造；施工第12循环的10个探放水钻孔均未按设计施工到位，且矿总工程师和技术员存在篡改钻孔验收小票数据行为，第十二循环钻探之前的多次钻探资料也存在部分造假的情况。

　　二、事故发生经过及应急处置

　　（一）事故发生经过

　　2016年7月3日零点班，井下作业人员共45人。其中，1301回风巷综掘工作面10人（6名掘进工、1名安全员、1名瓦检员、2名打钻工）、1291综采工作面和井下其它作业地点35人。4时6分，当1301回风巷掘进工作面综掘机截割至迎头左上帮时，突然透水，造成在迎头作业的6人被困。

　　7月3日4时10分，矿调度室接到井下报告后，立即向矿长汇报，并启动应急预案，电话通知贵能公司救护队；4时45分，该矿向水城县安监局及水城煤监分局报告了事故。

　　（二）应急处置情况

　　事故发生后，市、县两级政府负责人及相关部门负责人赶到事故现场，成立了抢险救援指挥部，先后调集贵能公司救护队、水城县能安矿山救护队、贵州格目底矿业救护中队展开抢险救援，共安装6台水泵进行排水；7月3日17时15分，成功将3名被困矿工救出；17时35分，找到3名遇难矿工遗体，并运送出井，救援工作结束。

　　三、事故原因及暴露出的主要问题

　　经现场勘查和技术分析，本次透水水源为老空区积水、断层裂隙水和地表塌陷坑补给水，经测算，此次事故透水量约5000立方米。

　　（一）事故直接原因

　　1301回风巷上方存在水体，未按规定认真落实探放水措施，揭露与水体连通的导水断层，导致事故发生。

　　（二）事故暴露出的主要问题

　　1.弘财煤矿安全技术管理混乱。一是未按规定查清老空区积水情况；二是探放水资料作假。

　　2.隐患排查制度形同虚设。贵能公司和弘财煤矿均未排查出1301回风巷掘进工作面防治水工作弄虚作假的隐患；贵能公司也未按规定对探放水钻孔进行抽查。

　　3.安全管理人员配备不齐。弘财煤矿总工程师兼任地测科长，生产技术科未配备人员（防治水工作领导小组办公室设在生产技术科）；贵能公司安全副总经理兼任安全监察部部长，安全监察部只有3人，数量不足。

　　4.县政府有关部门监管责任不落实。一是驻矿安监员未严格按规定对照视频监控抽查1301回风巷掘进工作面最后一循环（第十二循环）的探放水钻孔孔深情况，未严格检查1301回风巷探放水钻孔资料；二是勺米安监站未严格督促驻矿安监员抽查探放水钻孔孔深情况；三是县安监局对勺米安监站及驻矿员的工作督促检查力度不够；四是县经信局（能源局）未认真履行管行业必须管安全的职责，对弘财煤矿防治水工作检查力度不够。

　　（三）事故调查处理

　　经事故调查认定，本次事故是一起责任事故。移送司法机关追究弘财煤矿总工程师等2人刑事责任；给予弘财煤矿矿长等3人、贵能公司董事长等5人罚款、撤销安全资格证的行政处罚；给予水城县安全执法监察局副局长等7名政府部门工作人员党纪、政务处分。

　　同时，依据有关规定，对有关责任单位进行了处理。给予弘财煤矿60万元罚款；责成水城县勺米镇人民政府、水城县安监局和经信局向水城县人民政府作出深刻书面检查；责成水城县人民政府向六盘水市人民政府作出深刻书面检查。