辽煤安救援字〔2020〕96号
省能源产业集团及所属煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门：
根据《矿山救护队质量标准化考核规范》（AQ 1009-2007）规定，按照《辽宁煤矿安全监察局关于开展矿山救护队标准化检查工作的通知》安排，辽宁煤矿安全监察局组成检查组，于9月份对全省煤矿救护队开展了质量标准化达标考核工作。现将有关情况通报如下：
一、检查结果
质量标准化等级达到特级的救护队有：国家矿山应急救援沈阳队（简称沈阳队）、抚顺矿业（集团）有限责任公司矿山救护大队（简称抚矿大队）、铁法煤业（集团）有限责任公司矿山救护大队（简称铁煤大队）、阜新矿业（集团）有限责任公司矿山救护大队（简称阜矿大队）；质量标准化等级达到一级的救护队有：阜新市地方煤矿救护队（简称阜新市救护队）；质量标准化等级达到二级的救护队有：铁岭市矿山应急救援服务中心（简称铁岭市应急中心）、抚顺泰和煤炭开发有限公司救护队（简称泰和救护队）；质量标准化等级达到三级的救护队有：辽宁九道岭煤业有限公司救护队（简称九道岭救护队）。
二、总体情况
今年以来，虽受疫情影响，但各矿山救护队都制定了严密防疫措施，在确保安全的前提下，按照《矿山救护队质量标准化考核规范》要求，坚持开展矿山救护队质量标准化达标建设，不断完善各项制度，夯实内部管理，强化岗位技术练兵和应急实战演练，促进队伍标准化水平稳步提高。
（一）持续发力，不断加强应急救援队伍建设。在辽宁得在集团和抚顺泰和煤矿有关领导的大力支持下，泰和救护队于今年7月份与通风区分离，实现真正意义上的独立。独立后，全队指战员精神面貌焕然一新，加强应急值班值守、强化学习和训练，队伍标准化等级由去年的三级上升到今年的二级，实现了跨越式发展。
沈阳队自年初搬到新队址后，本着“内强素质、外塑形象”的原则，重点打造过硬军事化队伍，锤炼指战员岗位技能和意志品质。今年标准化考核验收成绩名列前茅，队伍军事化作风严谨，整体素质上升了一个新台阶。
阜新市救护队注重素质打造，强化学习和训练，苦练基本功，标准化等级一直保持一级，成为地方独立救护中队的领跑者。
九道岭救护队、泰和救护队和阜新市救护队分别招收了8名、4名和5名年轻队员，为队伍输送了新动力，增加了新动能。
（二）持续投入，不断更新完善应急救援装备。部分救护队伍的分管单位或部门，积极筹措资金，持续投入，为救护队购置、更新技术装备。铁煤大队投入64.36万元，购置了雷达生命探测仪、矿用排水泵、热成像仪和冲锋舟、救生衣等救援装备；阜矿大队共计投入56万元，购置了矿山救护车、正压氧气呼吸器及配件，改造了演习巷道等设施；抚矿大队投入15万元，购置了模拟人、多参数气体检测仪和全队制式服装；阜新市救护队投入30余万元，购置了2台救护车及正压氧气呼吸器等装备；泰和救护队投入30万元购置了热成像仪、氧气测定仪、快速密闭等救援装备；铁岭市应急中心投入10多万元，购买了全队制式服装，完成了氧气充填室改造、视频系统安装以及救援车辆维修等工程。通过救援装备不断更新完善，为救护队质量标准化建设提供了硬件支持和保障。
（三）精准切入，不断提高标准化水平。各队按照辽宁煤矿安全监察局下发的检查通知要求，分别开展了标准化自查自评。通过自查自评，查找自身短板，做到精准切入，严格整改落实，为年度标准化考核取得好成绩奠定了基础。
沈阳队、铁煤大队、抚矿大队和阜新市救护队的一般技术操作项目接近满分；铁煤大队和抚矿大队的军事化队列操作队容整齐、纪律严谨、作风优良；泰和救护队军事化队列操作水平也有较大幅度提升；抚矿大队和阜新市救护队业务技术操作项目得到满分。总体上，各支队伍在救援准备和医疗急救等项目上也都有不同程度提高。
（四）结合实战，广泛开展安全技术性工作，强化应急演练。今年，全省煤矿救护队共开展矿井预防性安全检查313队次、2768人次；查出各类安全隐患152处，整改152处，整改率达100%；参加矿井瓦斯排放19队次、207人次；参加反风演习8队次、97人次；参加震动性放炮9队次、102人次，有效地协助矿井完成各项安全技术性工作。
今年5月至6月，铁岭市应急中心与双树子煤矿联合开展了“雨季三防”演练，出动2队次、21人次。沈阳队在安全生产活动月开展了大型防汛演练，出动9种救援车辆14台次、93人次，实现了多工种协同演练。全省煤矿救护队参加演练涵盖7大灾害类别，共参演21队次、422人次。通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性，提高了救援队伍对突发事件的应急处置能力。
三、存在的问题
（一）救援队伍建设仍有短板。铁岭市应急中心因体制影响，超龄队员转岗困难，新老队员交替受阻。有8名救护队员长期外借，外借人员不能正常参加队伍学习和训练。缺少1名救护队员，10人超龄，40周岁以下队员不足三分之二；阜矿大队没有专职救护车司机，值班救护车和司机（矿车队临时安排）不在警报区内，影响闻警出动；泰和救护队有12人超龄，40周岁以下队员不足三分之二；阜新市救护队缺少2名救护队员；九道岭救护队也存在队员年龄偏大，队伍年龄结构老化问题。
（二）救援技术装备配备不足，维护保养不到位。泰和救护队缺少破拆工具、苏生机、防爆工具等12台套救援装备；九道岭救护队缺少指挥车、装备车、对讲机、快速密闭等17台套救援装备；阜新市救护队缺少救护车、车库、灾区电话、着装室等 18台套装备与设施；铁岭市应急中心缺少呼吸器校验仪、装备车、高扬程水泵、热成像仪等19台套装备与设施。以上4支独立救护中队在救援技术装备配备、更新与维护方面差距较大，影响队伍应对突发事件的抢险救援能力。
在今年标准化考核验收中，沈阳队、阜矿大队、阜新市救护队、九道岭救护队和泰和救护队在军事化队列操作项目上未能做到服装统一规范。
（三）业务技术训练尚有差距。泰和救护队和九道岭救护队理论考试、业务技术操作、综合体质项目扣分较多，其中综合体质项目上，泰和救护队和九道岭救护队分别有13人次和11人次不达标。两队由于井下工作任务偏重，队员学习和训练时间少，导致业务技术方面存在一定差距。
四、工作要求
（一）强化主体责任，狠抓整改落实。各煤矿救护队的主管单位和部门要提高认识，切实落实主体责任，必须严格落实《生产安全事故应急条例》等有关法律法规和标准要求，积极投入，严格管理。对此次检查存在的问题要认真落实，迅速整改。明确整改时限，细化责任分工，保证问题及时整改落实到位。明年国家安全生产应急救援指挥中心将适时组织省级互查互检，对我省各队进行抽查，请做好准备。
（二）加强学习训练，强化战备值班。各煤矿救护队要切实把矿山救护队标准化建设作为主要抓手，加强业务技术学习和培训，强化体能和业务技术训练，全面提升队伍的整体素质和业务技术水平。各支队伍要加强24小时值班值守制度，强化战备值班。
辽宁煤矿安全监察局
2020年10月20日