为认真汲取耒阳市源江山“11·29”重大透水事故教训，坚决贯彻落实省委、省政府煤矿“四关闭一到位”断然措施，按照省安办函〔2020〕52号文件要求，督导二组由湖南煤监局党组成员、总工程师王世斌带队，省应急管理厅戴龙文、省自然资源厅姜永辉、省人力资源厅张立、省国资委李小平及安全监察处彭培根参加，于2021年3月2日至8日，对衡阳耒阳市开展了专项督导和暗访巡查。督导组不听汇报，直赴现场，先后对耒阳市辖区内的大岭煤矿、四家冲煤矿、皂塘煤矿、金源煤矿、公平五矿、观山坳煤矿等6处矿井进行了现场暗访巡查或检查，对衡阳市政府组织的“四关闭一到位”核查工作进行了现场指导。
源江山“11·29”透水事故后，衡阳市、耒阳市委市政府及有关部门在感受到冲击阵痛中深刻反思，更加认识到了“人民至上、生命至上”的极端重要性，认真贯彻落实省政府煤矿“四关闭一到位”断然措施。一是扎实开展煤矿安全体检和井下测量工作，委托中煤地质总局对16处乡镇煤矿严格按照“四关闭一到位”标准逐矿“过筛子”式的开展安全体检和井下测量，共排查隐患816条。二是稳步推进煤矿关闭退出，已依法依规关闭3个（源江山、导子二矿、皂塘煤矿），全国“两会”结束后将立即启动4对矿井关闭程序。三是成立了以衡阳市副市长为领导小组组长，应急、煤监、自然资源、公安、人力社保等部门和专家参加的联合核查组，对12处省属煤矿实施“四关闭一到位”核查，核查工作正在有序进行。四是完善驻矿盯守管理办法，建立独立办公生活的驻矿盯守工作站，工作站由耒阳市政府统一建造，驻矿盯守人员24小时盯守，吃住独立。
督导组检查发现停产停工矿井下井排水作业人员未佩戴安全帽等个体防护用品，未检查瓦斯，未安排跟班安全管理人员，未制定停工停产期间的安全技术措施，未制定24小时值班制度等问题。已关闭的皂塘煤矿停止排水，将会给相邻煤矿造成重大水害威胁风险。针对发现的隐患和问题，移交驻地监察分局下达执法文书，或移交耒阳市政府组织处置落实。王世斌总工程师对耒阳市煤矿“四关闭一到位”及两会期间保安全提出要求：一是要停到位。在未经批准恢复整改施工前，煤矿不得组织井下作业，只能通风排水。要制定并落实通风排水安全技术措施，排水人员下井必须有瓦斯检查人员、安全监管人员陪同下进行，同进同出，确保排水人员安全。二是盯守到位。要采取人防与技防相结合的措施，确保盯守到位。驻矿盯守工作站要迅速投入使用。湘煤集团白山坪公司要派出安全监管人员，对大岭煤矿实施排水跟班下井监管。监管部门与白山坪公司要加强沟通协调，明确职责划分，防止形成监管真空。三是联矿包保到位。要明确耒阳市政府、部门、乡镇联矿干部以及驻矿干部责任到人，切实履行联系人和盯守人职责。四是水害风险隐患管控到位。要落实防治水措施。生产或整改煤矿都必须加强水害防治工作，准确查明关闭煤矿积水范围和积水量，分析研判水害风险，按规定采取防治水措施，严防水害事故。五是恢复整改作业煤矿必须编制整改方案，向市应急局提交书面报告，经审批同意后方可恢复整改作业。湘煤集团和承包人要按照省安委办督办函要求解除违规承包合同，完成相关工作。
督导期间，督导组分别与衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼、耒阳市常务副市长郭松青、分管副市长周斐及应急管理局主要负责人交换了意见，形成了共识，坚决不受政府换届影响，把市委市政府确定的“四关闭一到位”方案强力推进到位。煤监衡阳分局、衡阳市应急管理局、耒阳市应急管理局派人配合督导。
撰稿 安全监察处 陈伏生