近日，经市政府同意，市经济信息委、市委金融办、市财政局、人行重庆市分行、金融监管总局重庆监管局联合制定了《重庆市迭代优化“技改专项贷”二十条政策措施（2024—2027年）》（以下简称《政策措施》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。
一、《政策措施》制定背景
市领导高度重视“技改专项贷”工作，召开专题会议研究“技改专项贷”迭代升级，要求我委对“技改专项贷”政策进行集成优化。按照要求，我委多方征集相关市级部门、金融机构、企业的意见和建议，并借鉴其他省市先进工作经验，从财政政策扩面升级、金融政策联动集成、银行产品协同创新、申报兑现高效便捷、监管评价再优化再提升等方面，对“技改专项贷”政策进行全面优化，形成了《重庆市迭代优化“技改专项贷”二十条政策措施（2024—2027年）》。
二、《政策措施》起草过程
一是听取意见建议。先后5次召开座谈会，邀请市财政局、市审计局等部门，浙商银行等银行、华科租赁等融资租赁公司，小微担保公司等担保公司，鑫景玻璃等专精特新企业参会，听取意见建议。
二是学习借鉴。认真研究江苏、广东、山东、福建等省份技改贷款、融资租赁相关政策措施，充分学习借鉴支持企业技改的好经验好做法。
三是形成初稿。明确迭代优化思路和重点，研究形成初稿。
四是征求意见。多次征求市级部门、银行、担保公司、融资租赁公司等单位意见，并报请市政府办公厅召开专题会议，对文件内容提出修改意见。在此基础上进行修改完善，形成《重庆市迭代优化“技改专项贷”二十条政策措施（2024—2027年）》。
三、《政策措施》主要内容
充分研究“技改专项贷”政策在前期执行过程中反映出来的问题，借鉴相关省市的先进经验做法，按照“政府贴息、银行让利、担保增信、租赁补贴”的原则，从六个方面进行优化升级。
（一）财政政策扩面升级。一是扩大贴息支持范围，将“技改专项贷”贷款贴息范围扩大到除土地以外的整个技术改造项目贷款。二是调整项目贴息下限，将投资额1000万元以上的项目贴息门槛调整到100万元以上。三是新设融资租赁贴息，将融资租赁直租业务（含“直转回”）纳入“技改专项贷”支持范围。
（二）金融政策联动集成。一是加强货币政策联动，用好国家科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款等货币政策的联动。二是加强担保政策联动，对为“技改专项贷”提供符合条件担保的融资担保机构，给予一定金额奖补。三是加强保险政策联动，与首台（套）重大技术装备、首版次软件、技改项目费用损失保险保费补贴政策的进行联动。四是加强债券政策联动，支持制造业企业通过银行间市场和交易所市场发行债券。五是加强转贷政策联动，优化现有转贷应急政策，建立跨行“接续贷”产品机制。
（三）银行产品协同创新。一是推动贷款组合模式创新，推广“项目前期贷+项目技改贷”、“银行+租赁”等融资组合模式。二是强化投贷联动产品和服务创新，完善“股权投资+银行贷款”投贷联动服务机制。三是探索上下游协同技改融资创新，建立“龙头企业+配套企业”协同技改综合授信融资模式。四是推动第三方评价结果创新应用，围绕智能化改造、绿色改造、专精特新企业数字化转型等诊断体系和评价结果，优化完善技改项目贷款指标评价体系。
（四）申报兑现高效便捷。一是财政政策低门槛享受，强化事前审核，推动贴息政策实行“免申即享、先付后贴”。获得贴息的项目可同时申报工业和信息化专项资金投资补助。二是融资成本低利率执行，鼓励金融机构建立差异化优惠政策，对于重点企业在执行利率基础上进一步下探利率空间。三是项目融资高效率对接，强化“重庆产业金融综合服务平台”“长江渝融通”“信易贷·渝惠融”等平台对接，优化“技改专项贷”线上融资需求对接功能。
（五）监管评价再优化再提升。一是完善监管评价办法，将“技改专项贷”推进落实情况纳入人行信贷政策导向效果评估体系及重庆市银行业服务制造业监管评价体系。二是落实尽职免责机制，在追责问责、分类定级等方面给予相关豁免。
（六）保障措施更加有力。一是建立揭榜挂帅机制，采用揭榜挂帅方式，分别优选3—5家银行业金融机构和融资租赁机构，作为“技改专项贷”首批合作机构，每年动态更新调整。二是建立赛马激励机制，通报表彰综合评价较好的合作机构，优先兑现合作机构发放的“技改专项贷”贴息，编制和推广“创新产品库”和“典型案例库”。将“技改专项贷”落实情况纳入区县赛马机制。三是建立宣传推广机制，借助线上平台，依托线下机构，结合“一链一策一批”、“四访四进”等活动，开展“扫街式”技改专项贷政策宣传，开展“靶向式”政策解读，推动政策直达直享。