今年以来，衡水持续开展“优服务、强要素、补短板、促提升”专项行动，以更大力度推进市场、政务、金融、信用、法治五大环境建设和优化创新生态系统，以一流营商环境赋能高质量发展。即日起，开设“优化营商环境·衡水在行动”栏目，组织记者深入一线实地探访，结合典型事例展示衡水在优化营商环境领域的改革举措和成效。敬请关注。
推行“双盲+分散+透明+远程”评标新模式；推动“标准地+承诺制”2.0改革扩面升级；在全省率先探索照后许可“免申即办”改革；在全省率先开展“不动产+户口迁移”联办服务；“企业设立登记全域通办通取”工作纳入省级试点；获批全省首家省级首贷续贷服务中心试点……
政务服务“加速度”，便民利企有温度。今年以来，衡水积极探索优化政务环境的新路径，推动政务服务改革取得新突破，高位推动政务服务效能提升。
从“多次跑”到“一次办”
日前，记者走进衡水栢辉钢木制品有限公司，公司里一片繁忙景象。“我们正在上一条生产钢木家具的生产线，有了这条生产线，公司就可以进行钢木家具的生产、加工、销售一条龙业务了，不仅节约了成本，还增加了经济效益。”衡水栢辉钢木制品有限公司总经理葛学辉掩饰不住内心的喜悦。
“公司之所以能这么快上设备，得益于到政务服务中心两天就把企业名称、法定代表人、经营范围的变更办好了。这个速度，真是让我没有想到。”葛学辉说。
葛学辉之前的公司名称是鸾裕（衡水）销售有限公司。5月，德州一家公司需要420个智能档案柜，当时由于企业的经营范围只有销售一项，他只能按照客户的需求在当地寻找货源。能不能变成一家生产、加工、销售一条龙的企业，葛学辉十分犹豫，他听说做企业信息变更挺麻烦，涉及营业执照、刻章、税务等好几项变更。7月10日，他来到武邑县政务服务中心，没想到通过“高效办成一件事”窗口，提交一套资料，就完成了涉及的所有变更事项。
葛学辉也是衡水市首例完成企业信息变更“一件事”业务办理的受益者。“一件事”集成办事，流程做“减法”。根据相关方案，衡水对企业信息变更、企业注销登记“一件事”涉及6个办理事项的申请表单、材料等进行合并、精简和优化，整合为“一张表单”“一套材料”，实现办事群众“单次采集、多方共用”。改革后，企业信息变更“一件事”申请材料由22份减少为7份，企业注销登记“一件事”申请材料由22份减少为9份。
同时，该市大力推进企业登记“全市域通办”，在不改变原登记机关的前提下，市本级及11个县（市、区）和衡水高新区、滨湖新区打破地域限制，全域通办、异地联办、属地审批、就近通取，通过调用属地登记机关行政审批电子印章功能，实现在线实时远程签章。
“标准地+承诺制”改革扩面升级
位于衡水高新区的捷鑫供应链园区内，摊位摆列整齐，商品琳琅满目，供应商忙着推销，采购商精挑细选，一派购销两旺的场面。
“之所以有如今的场景，跟‘标准地+承诺制’改革密不可分。”说起去年5月28日开工的情景，捷鑫供应链管理有限公司项目经理包瑞庆赞叹不已。捷鑫冷链产业园是衡水市首家以冻品展销和仓储物流为主营业务的现代化农产品批发产业园，是商务部建设京津冀生活必需品流通保供体系的重点扶持单位之一。对企业来说，时间就是金钱。拿地即开工，公司二期工程从取得土地不动产权证到开工建设，仅用了不到一周的时间。
自2019年开始，衡水市在全省率先开展“标准地+承诺制”改革，即由省级园区管委会整合推出“标准地”，实行政府提前收储土地，组织开展系列区域评估，相比传统供地模式，企业拿地更快，变“项目等地”为“地等项目”。项目竞价拿地后实行“承诺制”，企业以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任及后果，审批部门开展告知承诺信用审核并及时办理建设工程规划许可和施工许可后，项目即可开工建设。目前，改革措施已覆盖全市各县（市、区）。
5年来，该市聚势推进“标准地+承诺制”2.0改革扩面升级，项目落地速度更快。改革措施再升级、工程建设项目审批流程再优化、时间再压缩，实现了建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等多证同步齐发；现有立项用地规划许可、施工许可两个阶段全部事项实行并联审批，实现社会投资项目取得施工许可“一站通办”。今年以来，共完成“拿地即开工”项目10个，项目从“拿地”到“开工”时间较以前平均缩短70天，较去年缩短了10天。
目前，全市落实“标准地+承诺制”备选用地4.3万亩，已开展和正在开展区域评估的4.1万亩，其中已完成区域评估3.9万亩，按照“标准地+承诺制”模式推进的446个项目中，325个项目已实现开工。
“交房即交证”实现全覆盖
“太好了，交房的同时还领到了房产证，对我们来说太方便了。”今年7月，衡水市区天阙府小区的业主们，在售楼部喜提新房钥匙的同时又领取到不动产权证，喜悦之情溢于言表。
“以前交房后，长时间拿不到房产证，不少业主反映影响办理落户、子女入学、房屋交易、抵押贷款等。”市数据和政务服务局勘查服务科科长杜雪岭说，为切实解决“办证难”“办证慢”等问题，2021年该市在全省率先开展“交房即交证”改革。
“交房即交证”改革主要是通过提前介入、流程再造、信息共享等方式，部门联动、同向发力，确保房屋在交付同时同步颁发不动产权证书，实现了交房拿证“零时差”、办证“零跑腿”。既助力了企业项目建设快速投产达效，又有效解决了购房业主子女上学、户口迁移等实际问题，实现了企业、业主、政府三方共赢。
针对“交房即交证”工作涉及部门多、环节多的实际，该市加强市县纵向联动、部门横向配合，强化信息共享、形成工作合力，制定《衡水市新建商品房“交房即交证”工作指导意见（试行）》《衡水市新建商品房“交房即交证”工作实施方案》等制度文件，明确责任分工、细化操作流程，为推进改革提供科学指引和制度保障。
打破部门间壁垒，重塑办理流程。在土地出让阶段，该市将“交房即交证”要求纳入出让条件，在挂牌须知及出让合同中予以明确。在房屋预售阶段，预售申请材料中明确“交房即交证”约定时间，网签合同时增加“交房即交证”条款，将完成不动产首次登记作为交房条件，并由开发企业作出履责承诺。在房屋验收阶段，该市将规划核实、人防备案、消防验收（备案）等事项纳入联合验收，与竣工验收备案、不动产首次登记同步受理、并联审批。在不动产登记阶段，将“不动产登记信息管理系统”延伸至开发企业，预先录入首次登记和转移登记等相关信息，不动产登记、交易登记机构共享联合验收成果，验收合格的即发放不动产权证书。
目前，“交房即交证”改革已在衡水市各县（市、区）全面覆盖并常态化推进。