针对湖南煤矿近期顶板事故多发频发态势，近日，国家矿山安全监察局湖南局深入剖析煤矿顶板安全管理中的难点、堵点问题，结合实际研究制定11条有效措施，推动各煤矿企业加强和规范顶板安全管理工作。
一是强化地质预测预报工作。在工作面回采前和在掘进工作面开掘前，必须查明煤层及其顶底板岩性，编制地质说明书。二是加强急倾斜煤层的开采管理。开采倾角大于25°或者直接顶不稳定的煤层时，必须进行安全论证并制定安全技术措施。三是加强炮采（高档普采）工作面顶板管理。在炮采工作面作业规程中应明确一次起爆的范围，在高档普采工作面作业规程中应明确临时支护距采煤机滚筒的最大距离。对新暴露的顶板应当及时进行临时支护，顶板破碎时应当将顶梁上方空隙塞紧、背实。单体液压支柱初撑力必须符合《煤矿安全规程》规定。单体液压支柱入井前，必须逐根进行压力试验。在工作面回采结束或者金属顶梁和单体液压支柱使用时间超过8个月后，必须对金属顶梁和单体液压支柱进行检修并进行压力试验，试验合格后方可使用。在采煤工作面安全出口与巷道连接处的超前压力影响范围内必须按规定加强支护。四是加强巷道支护设计。按照“一巷一设计”原则，从设计源头统筹考虑掘进巷道的用途、使用年限、通风瓦斯治理工程、设备运行及安全等需要，对巷道断面、支护形式、巷道尺寸等相关设施进行一次设计、一次施工到位，做到一次成巷。在编制锚杆支护设计前，必须开展现场调查和围岩地质力学评估，探明围岩结构，测定岩石物理力学参数，并进行围岩分类。巷道掘进过程中应当实行锚杆逐排、锚索逐根编号管理，建立“班组自检”“区队日检”和“矿井抽检”三级质检制度。五是加强顶板永久支护。新掘巷道推广综掘工艺，优先选择锚（索）网喷+全断面钢带支护方式，围岩稳定性差、受采动影响等巷道，可综合采取架棚、锚索梁等加强支护措施，采用套棚、挑棚支护的受采动影响的修复巷道，必须注浆加固。六是煤矿应当强化特殊地段支护。架棚巷道前探支护必须紧跟工作面迎头，前探梁不得少于2根，且背板厚度、长度、宽度必须能够有效防护作业空间。容易片帮或大面积垮帮的巷道，必须做好帮部的临时支护。综采工作面上下端头优先采用液压支架进行支护，其他采煤工作面“两巷”为架棚巷道的，上下端头必须采用加强支护。七是严格执行“敲帮问顶”及围岩观测制度。敲帮问顶工作必须指定经验丰富的人员。站在安全位置进行，一人操作，一人监护，由外及里，由顶及帮。八是加强煤矿在断层、破碎带顶板管理。煤矿在断层、破碎带布置巷道时，应当采取超前治理措施，采煤工作面存在落差大于1.5m,沿工作面方向大于3m的断层破碎带，必须现场查勘制定专项措施。采掘过程中遇未探明的断层等地质构造时，应立即停止作业，经现场查勘后，编制相应的安全技术措施后并现场落实。九是严禁单体支柱放顶煤开采。十是及时编审作业规程和安全技术措施，并强化培训和督查，确保措施落到实处。十一是加强重点时段的顶板管理工作。凌晨（0—7时）期间，严禁采煤工作面过老巷、过破碎带、过断层、过薄煤带、过无煤带，严禁掘进工作面（维修）过老巷、过破碎带、过断层。