向存量要增量 让“寸土”变“寸金”
石狮服装智能制造园带动打造“三生融合”产业生活圈
改革亮点
位于石狮灵秀镇的石狮服装智能制造园，早期因无序开发，造成厂居混杂、布局零散、配套短缺、厂房老旧，已难以满足服装制造转型升级和电商产业的发展需求。
该项目结合国家赋予泉州的盘活低效用地试点政策，通过“国企+民企”协作，采用“工改工”、“工改商”、“强监管”等方式，提级改造旧厂房旧宿舍，布局新建标准厂房、仓储物流、人才社区等配套项目，实现以存带增、做大园区规模，以新代旧、提升业态品质，达成产业链高质量重塑，园区规模扩大7倍，亩均税收从6万元提升至30万元。项目还辐射带动周边碎片化土地、村居回批地等低效用地盘活利用，促进灵秀镇形成“生产、生活、生态”三生融合的产业生活圈，促进了国土空间高质量重构、村财村民增收、公共服务改善、生态修复。
生动实践
生产增效
给产业强链补链亩产一举提升5倍
从一粒纽扣，到一块面料、一件成衣，灵秀镇有着让人羡慕的服装全产业链，如今这条生态链变得更加坚固而富有韧劲。
走进石狮服装智能制造园，映入眼帘的是清新的外立面、齐整的配套设施。经过一番提级改造，这片园区告别了嘈杂无序、业态相对混乱、部分厂房长期闲置的局面。
焕然一新的还有园区的入驻企业。记者在新洲服饰有限公司的智能吊挂车间看到，工人每进行完一道工序，衣服只要挂在头顶上的吊挂，便可自动传送到下一个工位。“我们去年享受到了5折的租金优惠，如果今年纳税再有突破，租金还会再降低。”企业总经理李建松说，“有了园区的政策激励，去年我们把生产厂房改造成了全智能化生产线，生产效率直接提升了近30%。”
以“亩产论英雄”，该园区采取“租税挂钩”制度倒逼企业向智能化生产转型提效，清退了21家低效及不符合园区产业定位的企业，保留、新招引17家服装智能制造企业。“企业经济税收贡献越高，租金越优惠，所以优质企业抢着进来。”灵秀镇党委书记邱华侨告诉记者，“目前厂房和仓库出租率达96%，17家优质服装生产企业入驻一年后，已有13家升为规上、限上企业，园区亩均税收也从原来的6万元提升至30万元。”
据悉，发挥“国企+民企”联动合力，石狮服装智能制造园除了对旧园区107亩进行改造提升，园区周边还新建标准厂房、仓储研发销售中心等配套园区项目，总面积超800亩，规模扩大7倍，其中总投资20亿元的圆通速递福建总部基地正逐步投产。
依托在泉州市率先出台的“工改商”政策，灵秀镇还引导存量工业用地自主改造为商业服务业用地，补齐商贸配套，加速产业社区融合发展。目前，规划面积123亩的灵秀山电商生态产业园已完成17宗企业总部用地出让。
生活提质
打造产业社区 构建15分钟生活圈
在灵秀镇，发达的服装产业链催生了青创城、海西电商园等七大电商园区，依附于此的数千个电商档口，聚集着各类创新创业人才近4万人。灵秀镇打造的“生产、生活、生态”三生融合产业社区，为这一群体构建了覆盖“吃住游娱购医学”的15分钟生活圈。
来到石狮服装智能制造产业园区内的石狮乘式人才社区，米白色的外墙镶嵌着一扇扇弧形落地窗，细节处穿插一抹抹亮眼的橙色，这个充满青春时尚气息的现代化社区由原来工业园区职工宿舍改造而成，专门服务周边青年群体。
“社区不仅有居住功能，还有休闲、学习、创业、社交等功能。”电商主播吴伊晴说，这里距工作地点只有10分钟车程，整体性价比算较高，而且经常举行丰富多彩的活动，不会让人觉得无聊，还有娱乐休闲的空间，楼下就可以喝咖啡。
邱华侨介绍，除了建设乘式人才社区，石狮服装智能制造产业园还规划建设57亩网商人才社区、29亩电商谷人才公寓，设立园区托教中心、托教服务、智慧食堂、社区医院等，形成产业生活圈。
伴随经济规模扩张，灵秀镇大力引导各村居融入产业生态链，积极盘活村域闲散土地，合力补足产业生活圈的短板，如灵山村将闲置20余年的回批地打造成电商谷人才社区，华山村在闲置地块上新建文旅配套综合楼，茂厦村整合边角地块建成经营性停车场，灵峰村和港塘村则在空置地上建成村级电商基地。
生态补绿
修复生态超两千亩 生态空间占比五成
在统筹国土空间高质量重构过程中，灵秀镇还把生态文明建设放在突出地位，推动高颜值灵秀景区建设。
沿着石阶走进灵秀镇华山古民居，只见富有年代感的渡槽、风貌厚重的古民居、成片花海的农耕文化园。来自江西的林艳玲和朋友追着晚霞来此游玩拍照。“这里很有田园的感觉，我们都在这附近打工，一有时间就会来玩。”她说。据了解，原来这边是闲杂地，有一个池塘，旁边是一个废弃厂房，地面脏乱不平，按照“修旧如旧”的理念，项目对古厝实施修缮并梳理优化了大批绿地建设。
再来到石狮石龙路靠世贸摩天城一侧，原来乱草丛生、土方杂堆的废弃地已变成了条块状的运动休闲公园，并设置全龄段健身休闲设施。邱华侨说，通过盘活边角杂地，灵秀镇已建成5个这样大小不等的口袋公园，不仅实现了还“绿”于民，还改善了人居环境。
在更广阔的空间上，灵秀镇依托灵秀山丰富的自然资源，致力于打造生态廊道和登山步道体系，形成“山—城—园”交融共生的总体格局。数据显示，该镇规划保留了生态用地4860亩，其中完成生态修复约2200亩，基本形成“生产、生活、生态”三类用地2∶3∶5的优质配比，解决了新型城镇化、工业化建设用地和生态休闲空间的供需矛盾。
早晨上班前把孩子送到产业园区的托教中心；中午休息时到世茂摩天城综合体吃喝玩乐购；傍晚下班后到规划建设中的灵秀山体育馆挥汗如雨；晚上到金相夜市体验“烟火气”；周末或穿梭于风光秀美的灵秀山，到金相院千年古刹寻得一份宁静，或到世茂海上丝绸之路博物馆，来一场海丝文化之旅……这样的“三生融合”美好生活在灵秀打造的产业生活圈清晰可见。
获得感
石狮服装智能制造园的服务和政策很贴心、很诱人，特别是不断完善的员工宿舍、智慧食堂等生活配套，让企业更好招工了。我们去年增租了员工宿舍，工人从大概60人增加到了近100人，这大大提升了我们的订单接收能力，去年订单增长了约30%，今年产能肯定还会超过去年。
——新洲服饰有限公司总经理李建松
我们通过“土地收储—土地回拍”方式成功盘活了一块因历史遗留问题闲置20多年的土地。明年这里将建成电商人才社区，每年估算增加村财收入近1000万元，这不仅可以给拿征地款入股的村民分红，还有了更多资金建设文体馆等公共设施，大家的生活生产环境会越来越好。
——灵秀镇灵山村党支部书记、村委会主任蔡华锌