滁州市位于皖东丘陵地带,辖区1.35万平方公里,耕地面积1006.74万亩,约占全省耕地总面积的12%,是全省唯一耕地面积超千万亩的地级市。近年来,滁州市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,认真落实党政同责,严格耕地资源保护,奋力打造“皖东耕保”耕地保护滁州品牌,为安徽打造“千亿斤江淮粮仓”、保障国家粮食安全作出更多滁州贡献。
落实党政同责,全面扛牢耕地保护责任。市委、市政府多次召开专题会议研究推进耕地保护工作,市人大常委会通过《关于加强耕地保护的决定》,市纪委监委与市自然资源和规划局联合印发《关于进一步做好耕地保护工作的通知》,压实各地方的属地责任、主管部门的监管责任和纪委监委的监督责任;根据“三区三线”划定成果,将耕地保护目标和永久基本农田保护任务带面积、带位置分解下达到县(市、区),层层签订年度耕地保护目标责任书;举办了市县乡三级政府主要负责同志参加的“严格耕地资源保护夯实粮食安全根基”专题培训班,宣传耕地保护政策,强化耕地保护意识,提升耕地保护能力。2023年度耕地保护和粮食安全责任制“首考”获评“优秀”等级。
坚持量质并重,实现耕地面积三年连增。落实耕地占补平衡制度,各类占用耕地行为,都补充与所占耕地数量和质量相当的耕地。严格耕地用途管制,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。稳妥有序推进耕地恢复工作,开展耕地后备资源调查,摸清耕地恢复后备资源底数,召开全市耕地恢复工作专题调度会,市自然资源和规划局成立工作指导组,到各地包保指导,全力调度推进耕地恢复工作。坚持量质并重,市自然资源和规划局、农业农村局联合印发《关于加强恢复、垦造耕地质量管理的函》,在增加耕地数量的同时,也确保耕地质量和后期管护到位。2021年-2023年,全市耕地面积共增加10.19万亩,耕地布局也不断地优化。
完善制度机制,构建耕地保护新格局。贯彻落实《安徽省耕地保护常态化管理运行机制工作方案(试行)》,充分运用日常统一调查监测和卫片执法等手段,统一图斑提取和下发,统一调查核实,统一整改恢复,统一整改查处,统一验收销号,统一工作标准,分季度对耕地保护情况进行动态监管,建立耕地保护常态化管理运行机制。推进耕地保护网格化管理,科学设置市、县(市、区)、乡(镇)、村和村民组五级管理网格,推动耕地保护监管关口前移、触角延伸,做到耕地保护监管无死角、无盲区。投资1000余万元建设“智慧守土”应用场景服务项目,通过高点监控信息采集系统、遥感卫星数据应用和AI智能识别系统等技术手段,实现对各类自然资源的智慧监管,实现从违法线索发现、核查、报告、移送、查处、整改等全过程监管。近年来,滁州市耕地保护“人防、技防、智防”体系建设不断推进,“早发现、早制止、早查处、早预警”工作机制不断完善,构建了全方位、全过程、常态化耕地保护工作格局,全市违法占用耕地数量和面积均逐年大幅下降。