8月20日，记者从自然资源部召开的新闻发布会上获悉，《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》于近日出台。
“当前和今后一个时期，是美丽中国建设的重要时期。”自然资源部综合司司长杜官印介绍，《实施意见》坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益等方面作出部署，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。
新闻发布会现场
严格落实和管控“三区三线”
杜官印介绍，推进美丽中国建设，必须按照人口、资源环境相均衡，经济、社会、生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发保护。为此，《实施意见》提出，优化国土空间开发保护格局，健全国土空间规划体系，建设全国国土空间规划实施监测网络；严格落实和管控“三区三线”；完善国土空间规划和用地政策，助力美丽城市建设，促进美丽乡村建设，保护传承文化与自然价值。
其中，“三区三线”是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
节约资源是保护生态环境的根本之策。《实施意见》提出，推进自然资源节约集约利用，严格资源总量管理，科学配置各类资源，集约高效利用资源，盘活利用存量资源。提高土地要素配置精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间。加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。严控新增围填海，严格保护自然岸线。
自然资源部开发利用司副司长周霆介绍，党的十八大以来，自然资源节约集约利用工作已取得积极成效，土地资源利用效率不断提升，全国单位GDP建设用地使用面积下降接近45%；矿产资源开发能力持续增强，累计建成1000多家国家级绿色矿山，创建50家绿色矿业发展示范区；海洋蓝色家园建设步伐加快，全国海水淡化工程运行150个，规模每日236万吨。
全面打响“三北”工程攻坚战
“推进美丽中国建设，必须统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。”杜官印介绍，《实施意见》提出构建从山顶到海洋的保护治理大格局，全面推进自然保护地体系建设，稳妥有序推进国家公园创建设立工作；开展“大美自然”建设重大行动，做强做亮“中国山水工程”品牌，深入推进“三北”等重点生态工程建设。
被称为“三北”的西北、华北、东北地区分布着我国84%的沙化土地。起始于1978年的“三北”防护林体系工程，如今已进入工程实施的关键期、攻坚期。国家林草局生态保护修复司副司长李达介绍，自2023年6月以来，我国以防沙治沙为主攻方向，以重点项目为着力点，全面打响“三北”工程攻坚战，三大标志性战役实现良好开局。
据介绍，国家林草局已会同国家发展改革委、财政部，建立重点项目库。2024年，通过超长期特别国债以及转移支付资金，下达中央投资320.1亿元支持“三北”工程六期建设。“今年春季以来，我们组织15个工作组分赴‘三北’各省份开展包片蹲点，推进项目开工建设。河北、内蒙古、山西、甘肃、宁夏、新疆等地均发布了关于打好‘三北’工程攻坚战的总林长令。”李达介绍，截至目前，“三北”工程完成综合治理任务4000多万亩。
新一轮找矿全面实施绿色勘查
《实施意见》提出，要强化能源资源安全保障，改革完善耕地占补平衡制度，探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制；大力推进新一轮找矿突破战略行动，推动能源和重要矿产资源勘探开发。
对此，自然资源部地质勘查管理司副司长杨尚冰介绍，《关于在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查的通知》已于近日由自然资源部和国家林草局联合印发。《通知》从提升绿色勘查技术装备水平等五个方面入手，加快推进绿色勘查工作。下一步，自然资源部将继续完善标准规范，提升管理水平，在高水平环境保护中以更高质量、更高标准推进地质勘查工作，找大矿、找好矿、找国家急需的矿，保障国家能源资源安全。
系统完备的生态文明制度体系是推进人与自然和谐共生的现代化的重要保障。《实施意见》提出，健全自然资源治理制度体系，推进法治自然建设，完善自然资源统一调查评价监测制度，健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，建立健全国土空间用途管制和规划许可制度；深度参与全球生态治理。