日前，山西煤矿安全监察局、山西省应急管理厅印发《开展“学法规、抓落实、强管理”活动工作方案》（以下简称《方案》），从2月至11月在全省煤矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动。
山西省成立了活动领导小组，组长由山西煤矿安全监察局、山西省应急管理厅主要领导担任。活动中，该省煤矿企业和相关单位以学习培训“一规程三细则”（《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》）为重点，旨在强化安全管理，落实主体责任，增强法治意识，依法办矿管矿，推动山西煤矿安全生产形势持续稳定好转。
《方案》包括学习培训、普法宣传、对标对表整改、督导检查、全面总结等五方面内容，紧盯蓄意违法违规问题。
在学习培训方面，《方案》明确以煤矿安全生产经营单位为主体分别组织集中培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则”，实现全员覆盖。同时，对包括2019年山西发生的20起伤亡事故、4起涉险事故、6起核销事故煤矿的相关责任人员及煤矿安全监管监察部门查处的重大隐患、一般隐患煤矿的相关责任人员开展“靶向式”培训。
在普法宣传方面，《方案》要求以各级煤矿安全监管监察部门为主体，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织开展普法宣传和警示教育活动。在参加全国性“三项活动”的同时，山西重点开展“三进”服务活动，在全省50个重点产煤县建立“三进”培训服务基地，举办关键岗位管理人员素质提升培训班和“一规程三细则”专项培训班。同时，推进网络教育，免费开放培训课程，探索建立远程法律咨询、安全心理评估、安全培训教学等在线服务平台；推广应用山西煤矿安全宣教及科普平台，免费开放煤矿安全宣传片、警示教育片、安全知识等视频资源，开展“煤矿安全宣教志愿活动”，强化公益科普。
山西煤监局制作煤矿安全警示教育片、煤矿事故警示课件和警示教育动画短视频，将免费向各监察分局（站）、市县应急管理部门、煤矿安全生产经营单位、矿山应急救援机构、安全培训机构发放，指导其开展警示教育活动。
《方案》要求煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改。突出抓好蓄意违法违规问题的整改，重点解决该省冲击地压矿井和开采深度超过800米的矿井不鉴定不评价、未批先建矿井不停工、超层越界矿不退出、法律法规标准不执行等问题；重点抓好落实不到位问题的整改，解决抽采不达标、不按照规定探放水等技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题；持续抓好不能动态达标问题的整改，重点解决煤矿“双预控”机制未建立或流于形式、没有实现信息化，煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。
在督导检查方面，《方案》要求充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促煤矿生产经营单位开展分级、分类、分专业学习培训。办矿主体要组织全覆盖考试考核，开展全覆盖检查评估。各级煤矿安全监管监察部门将结合专项整治、联系督导、专项执法等工作，对活动开展情况尤其是岗位作业流程煤矿试点情况、煤矿执行“三专两探一撤”情况和安全监控系统升级改造及“三大系统”联网等重点工作内容进行督导检查，对活动开展不认真、自查自纠走过场的，下调煤矿监管监察分类等级，实施重点监管监察，问题严重的，将严肃追责问责，确保煤矿安全生产经营单位“真学、真查、真改”，取得实效。
根据《方案》，山西煤矿安全监察局、山西省应急管理厅每月对各单位活动进行排名通报。
（原载3月4日《中国应急管理报》）