随着31个省份经济“半年报”出炉，近期，多地陆续召开会议，谋划下半年重点任务。
从各地部署来看，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）成为下半年发展的重中之重。多地强调，要完善以旧换新补贴细则，抢抓施工黄金期，推动项目尽快开工建设。同时，在新兴产业领域持续发力，开辟经济新增长点。
“两重”为经济回升向好注入动力
“两重”项目是经济社会高质量发展的“压舱石”，各地积极部署推进相关工作。据悉，从今年开始，我国拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委日前透露，今年前两批“两重”建设项目清单已下达，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设，以助力经济持续回升向好。
而能源领域的投资，是经济发展的重要基础和先导，具有“点绿成金”之效。
国家能源局数据显示，今年上半年，全国能源投资保持较快增长态势，全国能源重点项目完成投资额超过1.2万亿元，同比增长17.7%。东部、中部、西部地区完成投资同比分别增长26.8%、20.8%、10.7%。
步入下半年，一大批清洁能源工程项目建设在各地稳步推进。具体来看，各地的能源类项目投资具有以下特点：
非化石能源发电投资增势良好。在山东，石岛湾核电扩建一期工程1号机组开工建设。该项目采用我国自主三代核电技术“华龙一号”，规划建设4台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机容量480万千瓦。此次开工建设的是一期工程2台机组，计划于2029年建成投产，每年将为山东提供清洁电量约200亿千瓦时。
新型储能投资保持较快增长。在青海，全国单体容量最大共享储能电站——托格若格共享储能电站日前全容量并网。项目总建设规模27万千瓦，配套容量为108万千瓦时，每年能提供清洁能源约3亿千瓦时，提升区域电力系统调峰能力和源网荷储协同调度灵活性，提高电网稳定性，促进新能源规模化开发和利用，推动区域能源结构优化。
能源安全保障投资持续扩大。目前，金沙江上游至湖北特高压直流输电工程正在建设，建成后每年可向华中地区输送电量近400亿千瓦时；甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电工程开工建设，工程投运后每年可向浙江输送电量超过360亿千瓦时，其中绿电占比超过50%……大型新能源外送通道有序布局，为大规模新能源消纳、电网安全运行和电力稳定供应奠定基础。
“重大能源工程是夯实、巩固经济基本盘的重要着力点。”厦门大学中国经济研究中心教授孙传旺表示，加快重大能源工程建成投产，不仅有利于推动重点领域投资平稳增长，促进稳投资、稳增长，而且可以在补齐民生短板之际，带动能源上下游行业发展，助力群众就业增收，实现稳就业、惠民生，为经济发展注入强劲动力。
“两新”创造经济新增长点
中央政治局在部署下半年经济工作时强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”。相关部门已安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。
从各地部署来看，完善以旧换新补贴细则，挖掘消费潜力，着力增强创新引领，加快开辟经济新增长点，成为下半年经济工作的重点。
四川提出，要以“两新”政策落地为牵引推动消费持续回暖，引导头部电商、商超、物流企业更大力度让利促销。
河南将实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，出台电动自行车以旧换新政策。
江西提出全面提振大宗消费，抢抓暑期、中秋、国庆等重要时点，拉动文旅消费，进一步创新消费场景、刺激消费需求。
江苏省印发《江苏省推动工业领域设备更新实施方案》，出台贷款贴息、贷款担保等支持政策。一方面，江苏加大省级支持力度，推动更多制造业企业积极开展设备更新。另一方面，江苏加大对上争取力度，推动更多制造业企业获得国家政策支持。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示，需进一步推动政策协同发力，稳定微观主体的信心和预期。后续来看，中央和地方仍需进一步加大对耐用消费品以旧换新的政策支持力度，提振消费者信心。
不断发挥有效投资的关键作用
“今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。”国家发展改革委副主任赵辰昕日前在国新办举行的新闻发布会上表示，对于下半年经济走势，要全面辩证地看待。
一方面，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。
“另一方面，我们更要看到，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。”赵辰昕说，从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。从宏观组合政策看，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量，逆周期政策调节仍有足够空间。从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。从发展活力看，全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。
“下一步，国家发展改革委将会同有关方面，以改革创新持续增强投资活力。”赵辰昕说，一方面，充分发挥政府投资带动放大效应。国家发展改革委将建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制，统筹用好各类政府投资，重点引导各方加快培育发展新动能。另一方面，有效调动民间投资积极性。国家发展改革委将完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，推动形成市场主导的有效投资内生增长机制。要把当前投资平稳增长、结构优化、质效提高的良好态势保持住，不断发挥有效投资的关键作用，推动高质量发展。
展望下半年，赵辰昕表示：“随着党中央、国务院决策部署加快落实，各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，我们有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务。”