安庆市紧抓省委省政府建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地决策部署,探索将土地节约集约利用综合改革试点与大黄山建设相结合,用有限的国土空间资源更好服务休闲度假康养项目建设。
一是“精细化”编制规划,安庆市国土空间总体规划明确,依托沿江高铁、高速、水运等通道,全面融入“大黄山”发展格局,对安庆“一宅两院”民宿集聚区、集贤关独立工矿区改造工程等等已确定具体位置的文旅项目纳入规划中,依法保障用地空间需求,如宜秀区五横乡杨亭村通过花溪茶谷景区、吴国亭美术馆等特色项目,发展乡村观光旅游和农事体验旅游,在村庄规划中预留了4.2公顷留白用地以保障农文旅产业融合发展。
二是“多方式”保障用地,优先安排用地计划指标保障文旅项目需求。用好点状供地政策,太湖县江塘乡大塘村农产品展示及康养中心项目采用点状供地批准使用23.83亩集体建设用地,潜山市水吼镇天柱村茶文化研学游基地项目批准使用4.11亩集体建设用地,怀宁县公开出让540㎡集体经营性商服用地引进程家花园项目。
三是“市场化”盘活存量,利用工业遗存将大观区废弃的白鳍豚水泥厂打造为工业文化展示区、休闲旅游街区,将原安庆石化港贮油罐区以及海员俱乐部改造为滨江油罐生态文化中心,原址提升大观亭建筑风貌设计,共盘活近700亩闲置低效用地。潜山市依托天柱山名胜风景区的优势,利用闲置宅基地和民房发展民宿,如一村美宿是风景村村民利用存量建设用地,申请两户宅基地合建而成,建成后年营收近260万元。
四是“多样化”挖掘资源,开展安庆多要素城市地质调查,挖掘花岗岩地貌、地质遗迹、古生物化石、地热温泉等地质资源,探索“地质+生态旅游”、“地质+红色文化”、“地质+生态康养”等地质服务模式。潜山市痘姆乡、黄铺镇先后入选全国首批和第二批地质文化村(镇)名录,岳西县温泉、菖蒲一带有序组织温泉地热开发。