全面提升服务水平 激发经营主体活力
——辽宁优化营商环境进行时②
优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋，也是打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗。近一段时间以来，我省积极拓宽政企沟通渠道、全面提升政务服务水平，常态化倾听企业诉求、帮助企业排忧解难，千方百计为企业松绑、推动惠企政策落实，以更大的力度和更实的举措，全力打造营商环境“升级版”，为发展赋能，为打好打赢攻坚之战提供坚强保障。
8月7日，省政府新闻办召开“优化营商环境”主题系列（第二场）新闻发布会，省委组织部、省工业和信息化厅、省商务厅、省工商联相关负责人就相关情况作介绍，并回答记者提问。
送政策送服务 解难题办实事
聚焦实施全面振兴新突破三年行动，“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动在我省深入开展。选派干部坚持问题导向、结果导向，积极联系服务经营主体，送政策、送温暖、送服务，着力解难题、办实事、促发展，为经营主体释放活力、竞相发展营造良好环境。
干部沉到一线掌握实情，为园区企业提供高质量服务。按照政治素质好、业务能力强、熟悉经济工作的标准，全省共择优选派4.5万名优秀干部、业务骨干，精准匹配对接各类经营主体6.1万个。在开展工作过程中，选派干部全面了解园区发展情况，企业生产经营情况，产业链、供应链情况，融资成本、物流成本及要素保障情况，深入听取意见和诉求，真正把问题找准找实。
高效率化解问题，推动企业提质增效。一年多来，专项行动在破解问题诉求、助力企业发展上狠下功夫，通过建立选派干部自办、选派单位协办、责任单位主办、工作专班助办的分级解决机制，完善问题“受理—办理—反馈”完整链条，做到“件件有着落、事事有回音”。截至目前，全省共收集园区、企业反映各类问题诉求6.2万件，办理答复5.7万件。通过组织开展融资、用工、科技对接等助企帮企活动，累计发放惠企“政策包”12万余份，促成融资188亿元，帮助解决用工14万人，组建产学研联盟376个，推动引进技术735项，联系各类专家人才3.7万人次。围绕健全产业链条、完备产业体系，帮助联系引进优质项目2477个，跟进拟建、在建项目启动实施，推动停建、缓建项目处置盘活，累计促成订单65.5亿元，清欠资金35亿元。
省委组织部相关负责人表示，下一步，我省将以改革为动力，进一步深化“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，压紧压实责任，创新工作机制，持续优化选派，着力推动问题解决，助力企业提质增效，为打好打赢攻坚之年攻坚之战作出新贡献。
注重精准滴灌 助企转型升级
聚焦解决企业关切，创新工作机制，减轻经营主体负担，近年来省工业和信息化厅接连发放政策礼包、释放改革红利，助力企业转型升级。
提高服务效率。全省工信系统在2018年提交的材料基础上再减少38%，除特定事项外，承诺办理时限均比法定时限减少50%。全面推行审批服务“网上办”“只进一扇门”“最多跑一次”，启动“电子证照”“电子印章”应用，打通网上审批服务“最后一公里”。编制《办事不找关系指南》，筛选高频、热点政务服务事项，让企业和群众“易读”“易问”“易懂”“易办”。近年来，由省工信厅办结的行政审批事项实现“无差错、无超时、无违规”，按时办结率、群众满意率均为100%。
加大支持力度。省工信厅制定数字辽宁智造强省专项资金等系列惠企政策，近三年累计安排专项资金37.6亿元，围绕传统产业升级与新兴产业发展、数字化转型等方面支持企业和项目6372个。联合省发展改革委等13个部门印发《辽宁省推动工业领域大规模设备更新行动方案（2024—2027年）》，采取贷款贴息和直接补助等方式，推动钢铁、石化、航空等重点领域设备更新升级和工艺流程优化改造，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。会同省财政厅出台《专精特新企业奖补资金“免申即享”政策实施方案》，实现从“企业找政策”向“政府找企业”转变。
强化企业帮扶。依托全省工业经济稳增长专班，形成问题收集—办理—反馈机制，协调企业解决问题125件。各市工信系统积极帮助企业解决实际问题，沈阳市争取国家中小企业发展专项资金2.9亿元；大连市工信局组织对2271户规上工业企业一对一跟踪服务；铁岭市帮助企业融资4.5亿元，解决企业用工需求1500人。打破信息壁垒，开展产需对接活动，今年上半年，省工信厅累计组织开展产需对接活动40余场。在辽宁省企业大会期间，组织300余户工业企业参与对接，签约总金额高达61.3亿元。
打造开放平台 构建服务高地
“今年以来，全省商务系统聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境，服务和保障商务领域经营主体，不断推动全省商务工作高质量发展。”省商务厅相关负责人表示。
创新服务模式，为外贸企业赋能。我省围绕国际贸易领域全链条全要素服务场景，打造“一站式”外贸业务线上服务平台。目前，该系统已上线运行123项国家标准应用和33项地方特色应用。实施“百团千企拓市场”行动，持续释放国际性展会拉动效应。打造辽宁省RCEP公共服务平台，运用大数据帮助企业找寻目标客户。
坚持常态化服务，为项目落地提速。我省实行商务服务员和外资企业圆桌会议制度，认真听取外资企业相关意见建议，扎实解决企业诉求。今年以来，协调解决外资企业反映的问题227项。在招商引资方面，省商务战线持续完善重大项目跟踪服务机制，对重点项目进行全生命周期动态管理。今年上半年，全省到资1亿元以上项目1027个，到位资金4615.4亿元，同比增长16.4%。
强化政策指引，为商贸流通添活力。省商务厅会同多部门出台方案，形成了财税、金融等相关政策组合包，不断惠及企业和消费者。以活动为载体促进消费，今年以来，全省累计组织各类促消费活动2000余场，发放消费券及补贴超2亿元。上半年，社会消费品零售总额实现5088.3亿元，增长4.9%，高于全国平均水平1.2个百分点。
打造开放平台，为良好生态增温。辽宁自贸试验区聚焦化解企业发展的堵点、痛点问题，形成了28项改革创新经验，已在全省复制推广。全面推动剥离经济开发区社会管理职能和承接市级经济管理权限工作，制定了《辽宁省经济开发区全周期管理工作手册（2024年版）》。上半年，省级以上经济开发区实现地区生产总值5428亿元，同比增长5.1%。大力发展集疏运体系，为企业提供更多选择。通过创新“班列+”业态，有效降低物流成本，将中欧班列的服务优势转化为产业的发展优势。
拓宽沟通渠道 激发企业活力
“锚定打造新时代‘六地’目标定位，紧扣‘两个健康’主题，充分发挥桥梁纽带和助手作用，积极拓宽政企沟通渠道，搭建服务平台，开展高效服务。”发布会上，省工商联相关负责人介绍了推动营商环境优化提升，促进民营企业健康发展、助力民营经济发展壮大的系列举措和成效。
积极搭建支持民营企业发展服务平台。截至目前，省工商联组织开展金融、科技、资本、企业“四个撮合”活动465场，惠及企业9962家。聚焦提升金融服务绩效，与省发展改革委、省地方金融管理局组建“辽宁省民营经济金融服务联盟”，召开全省民营经济金融助力大会，全面启动“金融活水精准滴灌 助力民企融通发展”服务活动，已经为35家小微企业授信、增信总额达2亿元。组织对外交流考察团组40个，推动民企走出去扩展海外市场。
扩展政企沟通渠道，构建亲清统一的政商关系。开展民营企业劳动关系监测活动，积极构建和谐劳动关系。紧盯企业发展诉求，畅通政企沟通渠道，开展政企面对面活动100余场次。开展壮大我省民营经济实力对策研究专题调研，建立省工商联民营企业监测点网络，通过提案、建议、社情民意，常态化倾听和反映民营企业诉求。同时，创新线下线上培训方式，加强思想政治引领，强化政策宣传解读，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，坚定发展信心。
下一步，省工商联将开展好新时代工商联“新形象、新担当、新作为”大讨论大献策抓落实活动，建立完善“省级层面协调解决民营企业诉求”等3个工作机制，搭建“政策宣讲对接”等8个平台，千方百计保护和激发民营企业发展活力，依法平等保护民营企业产权和民营企业家合法权益，全力为民营企业高质量发展提供最好服务、创造最优环境。记者 王笑梅 孙大卫