乡村振兴,规划先行。今年5月起,以“一单一村”改造工程为主要内容的全国新一轮农村村庄规划启动。记者最新获悉,广西在村庄规划中探索出的“低成本实用性简易型”新模式,获全国推广。
2019年以来,全国各地有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承。一开始,全国没有统一模式可资借鉴,做一个规划要查阅大量历史资料、动用无人机航拍等,数据资料收集难、编制费用高、群众参与度低、成果实用性不强。
为破解这一难题,2022年,广西选取57个行政村作为试点,探索出数据共享+信息化赋能+多方协同的“低成本实用性简易型”村庄规划新模式。
充分利用国土空间规划“一张图”,广西整合22个部门共37类村庄规划基础数据,通过数据共享平台免费分发给市、县、乡镇、编制单位和村民使用。“仅此一项,平均每个行政村规划编制费用由33万元降低至17万元。”自治区自然资源厅总规划师阳柳凤介绍。2023年,广西完成2000多个村庄规划,节省编制费超3.2亿元。
此外,广西在全国省级层面,率先研发了村庄规划手机调研App和快速编制软件。“快速编制软件与调研软件互联互通,实现空间分析智能化、编制流程标准化、成果入库‘一键化’,提高编制效率近60%。”广西自然资源调查监测院工程师周成说。
村民是直接受益者。在北流市新圩镇河村,村民黄勇用手机App扫一扫,填问卷、提诉求、查规划,一气呵成,“这让我们真正成为家乡建设的规划者、实施者、监督者。”他高兴地说。
为增强村庄规划针对性,广西还构建了“党委领导、政府主导、自然资源牵头、多部门协同、乡镇主责、村民主角、技术支撑”的责任分工机制;探索了“1个试点村+1个技术支撑单位+1个乡村规划师志愿服务团队”的技术保障机制。截至今年5月底,广西已完成6300多个村庄规划编制,其中3个村庄规划获评首批全国优秀村庄规划案例。
6月初,记者在资源县“网红打卡地”——车田苗族乡车田村石山底屯,看到了该模式给村庄带来的巨大变化。前年,乡村规划师根据石山底屯地处龙洞峡、五排河漂流景区的地理特点“量体裁衣”,按照“农文旅一体化”发展思路,制订村庄新规划。村民照此改造村庄,改善环境、提升景观,发展特色农业,开办农家乐和民宿,去年人均收入达到2万多元。