近年来，内江市自然资源和规划局深入贯彻落实市委、市政府决策部署和健康内江专项行动方案要求，积极履行部门职责，坚持“蓝图”导向与“治理”导向相结合，加快构建与新时代开发保护要求相适应的国土空间规划体系，助力健康内江建设再上新台阶。
协调布局三生空间 优化全市开发保护格局
一是坚持“以水四定”，强化水资源评估、保护和利用。全市多年平均人均水资源量约480立方米，为全省平均水平的16.00%，属较严重缺水地区，规划充分衔接水利专项规划和项目实施计划，充分发挥我市过境水量丰富的优势，预留向家坝灌区、长征渠引水等跨区域水网工程的空间线位，助力缓解水资源短缺压力。通过开展资源环境承载能力评估，综合考虑可利用水资源总量、人均综合用水量等因素，确定人口规模、城镇建设用地和耕地规模上限，严守用水总量红线。强化水资源保护与管控，严格保护内江市第三水厂沱江对口滩集中式饮用水源保护区等8处县级以上集中式饮用水水源保护地，划定一级保护区18.86平方千米，二级保护区61.59平方千米，准保护区72.01平方千米；落实湿地保护、河湖管理范围线、自然岸线划定要求，强化沱江岸线分区管控，明确沱江岸线范围内项目类别、开发强度、管控方式等具体要求。二是科学划定“三区三线”，落实生态保护红线、自然保护地等生态空间保护要求。按照“不重叠、不交叉”原则，结合国土空间开发适宜性评价成果，优化农业、生态、城镇空间布局，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。坚持“国之大者”，优先划定永久基本农田293.12万亩；落实饮用水源保护区、自然保护地核心区等重要生态区域保护要求，划定生态保护红线33.23平方公里；坚持集约节约利用土地原则，合理确定城镇建设用地规模，划定全市城镇开发边界216.9平方公里。结合生态环境分区管控要求，将生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域划定为生态控制区，总面积271.90平方公里。梳理沱江干流及其支流、威远穹窿山区、慈菇塘省级森林公园、古湖风景名胜区等生态空间本底，规划构建“一带三区、多廊多斑”生态保护格局。三是梳理自然山水脉络和城市发展骨架，确定市域开发保护格局。以重点生态空间为纽带，统筹各类发展要素，规划构建“一带多片、一核两轴”的总体开发保护格局，其中“一带”为沱江生态文化带，“多片”为资威穹隆生态保育片区、油坊山生态涵养片区及若干城镇农业协调发展片区，“一核”为以中心城区为核心的综合发展核，“两轴”指成内渝协同发展轴、南向开放新兴经济轴。充分落实生态格局、生态保护红线、自然资源要素保护与利用等方面的管控要求，中心城区应以沱江、谢家河、小青龙河等河流水体以及山体公园、公共绿地等为基底合理布局蓝绿空间。
完善公共服务设施 补齐健康设施短板
一是提升社区生活圈覆盖率，明确社区居住圈公共服务配套要求。以市、县、镇、村四级社区生活圈为基础，构建健康生活单元，重点关注“一老一小”公共服务需求和出行需求，营造全年龄友好型、全社会共享型社区，建设友好健康城市。中心城市统筹布局服务城区和市域的市级生活圈，以隆昌市、资中县、威远县三个城区为核心，打造县级生活圈，提供县级健康服务设施，结合中心镇（副中心镇）打造城镇生活圈，完善医疗、养老等功能设施配置，结合一般镇打造乡村生活圈，完善卫生院、敬老院设施配置，结合村庄（社区）打造便民生活圈，为村民（居民）提供基本社区服务。二是梳理医疗设施现状情况，完善医疗服务空间体系，规划市、区、社区三级医疗卫生服务设施。规划保留市第一人民医院、第二人民医院、第六人民医院、市中医医院、市妇幼保健院等市级医疗机构，新建内江市中心血站、市第六人民医院新院区、市医学急救中心等医疗设施。规划保留东兴区人民医院、市中区妇幼保健院等现状区级医疗卫生设施，加强新城区区级医疗卫生设施用地保障，推动医疗资源均衡布局。规划保留西林社区卫生服务中心、东兴社区卫生服务中心等现状社区卫生服务机构，提升现有社区卫生服务机构业务用房面积和医疗服务水平，新建社区应配置社区卫生服务中心。三是立足体育设施配置短板弱项，提升设施配套水平。按照承办省综合性运动会的要求，推进内江市体育场馆规划建设，完善镇（街道）、村（社区）体育设施配套。提升内江市体育中心运营水平，新建内江市高桥片区全民健身中心，形成2处市级体育中心。保留梅家山体育场等现状已建成的体育场馆，新建邓家坝体育中心，形成多处片区级体育中心。鼓励社会力量参与，加快完善社区级体育设施，配置小型多功能运动场地、室外综合健身场地、体育馆等。出台《内江市城市规划管理技术规定》，明确新建居住社区内应按室外用地面积不低于0.3平方米/人或室内建筑面积不低于0.1平方米/人的标准配建体育健身场所，并在城区详细规划、土地规划条件、项目建筑设计方案中严格落实此标准。
构建应急防灾体系 提升城市韧性安全水平
一是强化城市防灾分区和安全空间管理。结合水系、绿地等本底条件以及现状用地布局特点，将中心城区划分为5个防灾分区，每个防灾分区内形成相对完整的防灾救灾体系，便于救援活动的管理与组织。结合城市公园、郊野公园等预留城市应急用地，满足重大灾害人员安置或应急隔离需要，结合城市绿化、生态廊道等增加安全防护和缓冲空间，减少灾害对城市集中建设区域的影响。二是完善防灾减灾设施。合理规划布局建设应急避难场所，中心城区共规划布局消防救援站19座，应急医院6处，充分保障应急医疗救护空间；围绕居住和办公组团，规划中心避难场所6处，固定避难场所41处；规划设置救灾主干路11条，疏散主干路39条，建立“成环成网”的疏散救援通道体系；规划中心城区范围为人防工程甲类建设区，规划至2035年，中心城区人均人防工程面积达1.32平方米/人。三是强化安全生产空间管控。加强页岩气开采工程项目周边建设管控，避免出现次生灾害，明确气井井口距高压线及其他永久性设施不小于75米，距民宅不小于100米，距铁路、高速公路不小于200米，距学校、医院和大型油库等人口密集性、高危性场所不小于500米的规划要求，预留应急用地和大型危险品储存用地，以及安全防护和缓冲空间。
责任编辑：李雪蕊