近年来,在省自然资源厅的精准指导下,安庆市借助土地节约集约利用综合改革契机,在存量土地处置过程中,按照路网划定处置片区,市城区共划定片区11个,各县市共划定片区7个,以“网格化”闲置和低效用地清理处置为抓手,全市各级下大力气盘活闲置和低效用地,用决胜之态打赢清理处置攻坚之战,有力推动土地存量转化为经济增量。2021年以来,全市先后共摸排闲置和低效用地52704亩,截至目前,累计处置闲置和低效用地43874亩,处置率83.25%。相关经验做法被《中国自然资源报》头版头条刊载,并被省自然资源厅作为全省综合改革试点典型案例报送自然资源部。
顶格推动举非常之力
坚持把“网格化”闲置低效用地清理处置纳入市、县(区)党委政府“一把手”工程,连续 3年将“网格化”推进存量土地处置纳入市委深改委改革要点,建立精准指导、“双周调度”、实地督查、末位约谈等工作机制,市委、市政府主要负责同志先后5次实地调研、现场督导,开展7次专题调度座谈会,作出书面批示30余次等等。市县乡三级均成立了高规格领导领导小组,党政主要负责人亲自挂帅,组建资规、环保、税务、经信、城管等20多个部门联手的工作专班,全市上下“一盘棋”,形成“大兵团作战”的攻坚之势。
对症下药用非常之策
各县(市区)因地制宜,印发《闲置和低效工业用地再开发利用工作实施方案》,对照“四个一”(一宗一档案、一宗一对策、一宗一保障、一宗一时间表),制定523宗一地一策处置方案。按照分类处置方案,依法合规开展清理处置工作。对于长期闲置地块通过收回、置换等方式加快处置,对于低效的工业用地通过“腾笼换鸟”、“复合开发”、“提质增效”等方式来提高土地利用效率。出台《关于进一步推进工业用地提质增效的若干政策措施》《安庆市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》等政策文件,明确通过支持混合产业用地供给、提高工业项目配套建设行政办公及生活服务设施用地和建筑面积占比上限以及允许工业用地“带条件”分割转让等为闲置和低效用地处置提供政策支撑。
动真碰硬下非常之功
落实网格片区党委政府包保责任制,实行“五个一”工作机制,即“一个攻坚地块、一名包保县干、一个工作专班、一套处置方案、一抓到底”,保姆式推进地块处置工作,如,安庆大观区原普天铁芯地块有13户低效闲置厂房,13名包保县干带队一对一上门攻坚,处置完成引进高性能电工钢智能化生产基地项目,预计达产后实现年销售收入55亿元、亩均税收可达147万元/亩。将处置工作纳入县域经济“红黄榜”和市委督查考核内容,市委督查考核办牵头成立联合督查组,2次赴实地开展督导工作,走访查看25家企业、召开10场座谈交流、查阅30余份档案资料,及时发出督查通报。