兵工信安全〔2024〕14号
各师市工业和信息化局：
现将《兵团工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。
兵团工业和信息化局
2024年2月27日
兵团工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实兵团工业行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照工业和信息化部《工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》、《兵团安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年》总体要求，兵团工业和信息化局结合自身安全生产职责和工作实际制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，兵团民爆行业安全生产责任进一步压实，常态化实施重大事故隐患动态清零，行业本质安全水平明显提高，安全生产监管效能显著增强，2024年之前兵团民爆企业实现二级标准化达标，推动民爆行业“互联网+执法”系统建设，建立健全通信应急救援预案，兵团工业控制系统领域安全监管能力和水平进一步提高，工业领域网络安全与数据安全防护水平进一步提升。
二、主要任务
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。将习近平总书记关于安全生产和消防安全重要指示批示列入第一议题及时组织学习，纳入理论学习中心组学习内容，每季度召开党组安全生产专题会议，及时研究解决本部门、本行业安全生产和消防安全工作中存在的重大问题。班子成员按“一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，为兵团工业经济发展提供坚强的安全保障。
（二）扎实开展重大事故隐患排查整治工作
持续开展民爆行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点场所和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为，推动重大事故隐患动态清零，生产经营场所主要负责人每月至少一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。压紧压实民爆企业安全生产主体责任，完善并落实每一名从业人员的安全生产岗位责任制。
（三）努力提升各级安全监管能力和水平
推动兵团民爆行业“互联网+执法”系统建设，严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理。师市民爆行业主管部门要落实安全监管责任，建立安全生产执法检查“全覆盖”常态化工作机制，每年组织开展民爆行业“全覆盖”安全生产检查。兵团工业和信息化局对师市监管人员每年至少开展一次全覆盖业务技能培训，提升整体执法能力和水平。持续推进兵团工业领域网络安全与数据安全分类分级管理工作，指导企业提升工业领域网络安全与数据安全防护水平，进一步落实企业安全主体责任，建立兵团工业企业网络安全分类分级管理名录与重要数据目录，持续加强工业互联网安全保障体系建设。
（四）不断提升民爆企业安全生产管理水平
加快民爆行业数字化转型，推进工业互联网在民爆运输、储存等环节应用，提升企业安全生产监测、预警、处置和评估能力。按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》，加强对兵团民爆企业安全生产培训工作的监督检查，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患判定标准及排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。督促民爆企业主要负责人增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，加强从业人员安全生产教育培训。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动民爆销售企业每半年至少组织一次疏散逃生演练。加快民爆行业安全生产标准化达标创建，健全完善安全管理体系和责任体系，推动企业安全管理水平一致化和安全生产工作科学化、制度化、规范化，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
（五）加强兵团工业行业安全生产管理
将安全生产作为工业行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作。严格行业规范和准入管理，指导重点行业排查治理隐患，促进产业结构升级和布局调整，积极推进兵团工业企业智转数改网联，从源头治理上指导相关行业提高企业本质安全水平。依法参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
（六）认真做好应急救援和安全生产宣传工作
根据国务院安委会、兵团安委会有关要求，兵团工业和信息化局研究制定兵团自然灾害通信应急预案，规范信息报送、事故响应等工作机制，建立兵师团三级全贯通的通信应急管理组织指挥构架。持续开展安全生产月、119消防宣传月、防灾减灾日等系列活动，通过微信公众号、中小企业服务平台等广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急避险自救知识。深入推进安全宣传“五进”活动，全面增强全系统安全生产意识。
三、保障措施
（一）加强组织领导。积极动员部署，推动治本攻坚行动有序开展。各师市工业和信息化局要结合实际制定符合本地区相关行业发展现状的行动计划，推动治本攻坚行动不断向纵深推进，督促行业龙头骨干企业发挥带头作用，积极落实治本攻坚行动各项重要任务和工作目标。
（二）强化监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。采取明查暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决安全生产治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。
（三）严格责任落实。对责任不落实、隐患排查整治不认真、监管执法不严格等行为引发事故的要严格倒查追责，切实做到明责到位、履责到位、查责到位、追责到位。针对企业安全隐患屡查屡犯、屡罚屡犯、顶风作案等突出问题，要按照“四个一批”要求，高压严管、重拳出击，倒逼企业落实安全生产主体责任。
（四）推进行业诚信自律。加强信用建设和信用监管，建立民爆企业、中介服务机构等不正当竞争行为和违法违规不良记录，提高违法违规失信成本，推动形成诚实守信的良好氛围。督促企业在安全生产、质量管理、市场营销等方面加强自我监督、履行法定义务，加强协商自律，营造良好市场秩序。