实体兴则经济兴，实体强则经济强。城市的高质量发展，基础在于实体经济，支撑在于产业体系。习近平总书记在视察广东时强调，中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
为深入贯彻省委、省政府决策部署，落实“制造业当家”战略，《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（下称《规划》）发挥产业集聚效应，有效供给集中连片产业空间，有序推动村镇低效工业园改造，提高制造业能级和土地绩效，保障产业用地有序供给，全力支撑打造更具核心竞争力的现代产业集群和广东高质量发展新增长极。
01
优化重大产业平台，做优做强产业核心
整合承载重要战略功能、具有一定规模的大型高端制造业基地，保障土地要素连片供给，集中资源打造翠亨新区、岐江新城、火炬开发区等大湾区一流平台，发挥省大型产业集聚区要素保障与政策优势，突出产业创新功能，实现高质量产城融合发展。推动建设粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区，提升土地资源连片集聚水平。
02
打造主题产业园，推动产业集聚布局心
推动已有一定区域性产业优势与特色、承担培育标志性特色产业链的产业集聚区扩容提质，优化形成一批涵盖数字经济、生物医药、先进制造、智能终端、高端电梯、电子信息等领域的特色产业基地，由市镇统筹，定产业主题方向、定规划建设标准、定企业准入标准。规划建设环保共性产业园，促进工业排污集中收集、处理、监管。以中山粤港澳青年创新创业合作平台为代表，结合特色产业基地建设一批粤港澳青年创新创业空间，强化创新创业空间配置。
03
保障重点项目落地建设，保障产业用地供给
聚焦土地资源供给的精准化，在国土空间规划编制过程中，建立重大项目台账，紧密对接发改、工信、交通、能源等相关部门。新增建设用地指标优先用于支持现代化产业体系尤其是先进制造业集群项目用地。创新集中连片储备用地制度，保障重大产业项目用地需求。
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划定工业用地保护线，强化工业用地管理
以支撑产业高质量发展为导向，对产业基础较好、空间集中成片和具有重要战略意义的工业用地进行统筹管控，以“定总量、定比例”的方式确保工业用地总规模，确保全市工业用地保护线面积不低于250平方千米，规划工业用地规模不低于210平方千米。稳定工业用地总量，引导工业用地集中布局，促进土地节约集约利用，助力实体经济高质量发展。