经济日报专访吉林省委书记景俊海
高质量发展和高水平保护相辅相成相得益彰
经济日报近日刊发深度调研报道《松原可期》，全面反映了吉林省松原市牢记习近平总书记嘱托，在“保护生态和发展生态旅游相得益彰”这条路上的探索实践，在干部群众中产生热烈反响。经济日报记者就如何进一步贯彻落实好习近平总书记重要讲话重要指示精神，专访了吉林省委书记、省人大常委会主任景俊海。
记者：2018年，习近平总书记考察吉林省松原查干湖。5年来，吉林省是如何落实总书记“保护生态和发展生态旅游相得益彰”重要指示的？取得了哪些进展成效？
景俊海：2018年9月26日，习近平总书记考察查干湖，提出“保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实走下去”的重要要求，为吉林推进生态文明建设、巩固提升绿色发展优势指明了前进方向。我们牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持保护与发展并重、生态与旅游并举，推动查干湖“相得益彰”道路越走越宽广、越走越坚实。5年来，查干湖水质从劣Ⅴ类提升到Ⅳ类，累计接待游客1178.4万人次，实现旅游收入103.7亿元。如今的查干湖，水清岸绿、鸟鸣鱼跃，“金字招牌”化作“金山银山”，人民生活“年年有鱼、年年有余”。
查干湖一湖焕新，映射出全省生态变化之进。近年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起维护国家生态安全的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进生态强省建设，努力打造“美丽中国”先行区，推动全省生态环境质量持续提升，屡创有监测记录以来的最好水平。5年来，空气质量优良天数比例从83.3%提高到2023年的92.4%、居全国第11位，国考断面优良水体比例达到85.6%。保护性耕作面积达到3700万亩，居全国第1位，耕作层平均厚度达到20.3厘米。森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到45.27%、72.15%，均高出全国平均水平20个百分点以上。现在的吉林，真正实现了习近平总书记要求的“天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好”。
与此同时，我们忠实践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”重要指示要求，着力打通“两山”转化通道，将旅游业作为万亿元级产业集群进行培育，建设东西旅游“双环线”，发展冰雪避暑“双产业”，打造沿边开放旅游大通道和松花江水上旅游大通道，“清爽吉林·22℃的夏天”“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”“长白天下雪”等品牌深入人心，形成了联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆有特色的全域全季旅游发展格局，力争到2027年实现万亿元级目标。
吉林地处“世界冰雪黄金纬度带”，是世界三大粉雪基地之一。我们深入贯彻习近平总书记“大力发展寒地冰雪经济，吉林要做好雪文章”“推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等加快发展”的重要指示精神，立足吉林冰雪资源、设施、人才等优势，抢抓北京冬奥会和后冬奥时代的重大契机，积极响应总书记提出的“三亿人上冰雪”号召，深入开展“冬奥在北京、体验在吉林、发展在吉林”系列活动，深化与国家体育总局、北京冬奥组委等方面合作，与新疆共同建设中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区，加快打造冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地，高质量举办七届“雪博会”，全力做足“冰雪+”文章，形成冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系，形成了“冰与雪产品互动、冬与夏四季互联、昼与夜场景互通、高端与大众消费互融”的冰雪产品生态。目前，全省建有各类旅游滑雪场74家、雪道数量351条、雪道总面积1338公顷、雪道总长度384公里，单日最大接待量15万人次，是全国滑雪接待规模最大的省份。
记者：如何看待经济高质量发展与生态高水平保护的关系？吉林省是如何探索突破的？
景俊海：习近平总书记反复强调“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，并要求我们正确处理好高质量发展和高水平保护的关系，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的辩证统一关系。高水平保护是高质量发展的重要支撑，高质量发展是高水平保护的坚强后盾，需要坚持系统观念、整体把握、协同推进。
在实践过程中，我们牢固树立绿色发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢多赢。
一是在空间布局上强调环评约束。深化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境分区管控，健全主体功能区制度，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局开发管控。加快自然保护地建设，形成了以东北虎豹国家公园为主体、36个自然保护区为基础、88个自然公园为补充的自然保护地体系，全省自然保护地面积占全省总面积比例达16.7%。
二是在产业升级上注重绿色转型。积极推进产业生态化和生态产业化，加快推动汽车、石化、农产品加工、冶金建材等传统产业绿色化改造，大力发展新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商等重点产业，培育壮大商用卫星、节能环保、生物技术等战略性新兴产业，大力发展新质生产力，努力实现绿色循环低碳发展。去年，汽车、装备制造、电子信息、冶金建材产业增加值分别增长11.4%、12.5%、47.8%、21.9%，一汽集团产销分别完成338.2万辆和336.7万辆，红旗品牌汽车销量35.1万辆、增长13.1%，新能源汽车产销量分别增长43.2%和62.7%，整车出口量增长158.3%，长光卫星承制卫星达到162颗，“吉林一号”卫星在轨运行108颗，建成全球最大的亚米级商业遥感卫星星座。全球首列氢能源市域列车在长春完成了时速160公里满载运行试验。
三是在能源结构上突出减排降碳。聚焦“双碳”目标，深化能源消费总量和强度双控，谋划实施“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“全域地热三峡”等重大工程和“氢动吉林”“航煤绿动”“醇行天下”等行动，培育壮大新能源装备、新能源化工产业，推动绿电变绿氢、绿氨、绿色甲醇、绿色航煤，打通新能源全产业链。去年，全省清洁能源发电装机突破2500万千瓦、占总装机容量比例接近60%，位居全国前列。
四是在制度建设上坚持守正创新。完善森林、草原、湿地、重点生态功能区纵向生态补偿机制和跨地区跨流域横向生态补偿机制，建立健全重点流域水质生态补偿机制，逐步实现生态补偿规范化、标准化、动态化。
五是在管理监督上强化考核激励。出台吉林省高质量发展综合绩效评价办法，将绿色发展指标纳入评价体系。建立领导干部生态文明考核评价体系，做实河湖长制、林长制、田长制，健全责任追究、“一票否决”等制度，推动生态环保责任落实、政策落地。
记者：中共中央政治局会议已经审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，将制定出台一揽子支持政策，新时代东北全面振兴迎来新的历史机遇。吉林省将如何发挥自身优势，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路？
景俊海：东北振兴战略实施20周年之际，习近平总书记带着对东北人民的深情牵挂、对东北振兴的深邃思考，再次踏上东北大地，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，清晰指明了新时代新征程东北重振雄风、再创佳绩的战略取向、工作导向、实践指向，为我们树立了全面振兴的航标灯塔。中央政治局专题研究东北全面振兴问题并审议通过《意见》，支持领域之宽、力度之大、含金量之高前所未有，充分体现了习近平总书记和党中央对东北的特殊重视、特殊关爱，必将为新时代东北全面振兴注入强大政治动力、实践动力、精神动力。
我们坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，及时组织召开省委全会，出台《中共吉林省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神推动吉林全面振兴率先实现新突破的决定》，对吉林全面振兴率先实现新突破进行战略性定位、整体性谋划、系统性部署，奋力走出吉林高质量发展、可持续振兴的新路子。
一是着力在构建现代化产业体系上实现新突破。吉林产业基础扎实、工业体系完备、科教资源富集。我们将坚持以科技创新引领新质生产力发展，培育大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”，发展新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”，建设新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”，着力构建高质量发展体系和高水平生活体系，推动老工业基地“蝶变”升级。
二是着力在发展现代化大农业上实现新突破。吉林粮食总产连续3年超过800亿斤，2023年达到837.3亿斤，创历史最高纪录，从多年的全国第五位跃升至第四位，粮食单产居全国粮食主产省第一位。我们将聚焦发展现代化大农业，牢固树立大农业观、大食物观，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，加快推进“千亿斤粮食”“千万头肉牛”“五千万生猪”“千亿元人参”等重大工程，做优做强“吉字号”品牌，努力建设国家的粮仓肉库、国人的中央厨房，让更多吉林的优质食品进千家万户、上百姓餐桌、装群众口袋。
三是着力在实现高水平开放合作上实现新突破。吉林地处东北亚区域中心，是我国向北开放的重要窗口。我们将坚持解放思想、深化改革、开放包容、放开搞活，深度融入共建“一带一路”，持续深化全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作“五个合作”，加快建设开放型经济体系。
四是着力在提高人口整体素质上实现新突破。近年来，我们迭代升级人口人才政策，去年全省净流入人口4.34万人，近13年来首次人口净流入，高级职称人才从净流出转向净流入、高端人才连续3年进大于出，过去4年吉人回乡人数累计达到58.2万人，高校毕业生留吉人数实现“三连增”、去年达到13.3万人、留吉率超过60%，创历史最好水平。我们将坚持海纳百川引人才、多措并举育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，组织实施好“吉人回乡”工程、“创业奋斗 ‘就’在吉林”行动，不断掀起人才汇聚、人才回归、人才兴业热潮，努力以“人兴”引领吉林全面振兴。
五是着力在营造良好政治生态和一流营商环境上实现新突破。我们始终坚持把优化营商环境作为战略性工程来抓，推动全省营商环境进入全国第一方阵，诚信指数排名、网上审批效率、不动产登记效率、企业培育生成增速稳居全国前列。去年，全省新登记经营主体61.9万户、增长14%，每千人拥有经营主体数量居全国前列。我们将大力弘扬“严新细实”优良新风，加强廉政建设、法治建设、诚信建设，全面构建亲清统一的新型政商关系，以新风正气凝聚人心、提振信心、促进发展，努力在强国建设、民族复兴新征程中重振雄风、再创佳绩。
（原载2024年4月11日《经济日报》头版）