1月份是每年的省级地方两会时间。目前，除四川、云南等省份因应对新型冠状病毒感染肺炎疫情推迟召开，其他绝大部分省份两会已结束。作为观察当地经济社会发展的最新权威文本，每年的省级地方政府工作报告传递出各地未来发展的关键讯息，因此也备受关注。

2020年，各地如何在改革发展实践中落实党的十九届四中全会作出的制度化治理要求？在全面建成小康社会和十三五规划收官之年，各地如何确定经济社会发展目标、部署重点工作？其中，矿业如何参与，是矿业行业部门和单位需要思考的一个重要维度。为此，《中国矿业报》记者从各地政府工作报告中梳理出系列直接或间接涉矿的干货，以期为地矿行业单位找到转型发展的某些契机。

高质量发展矿业不会缺位

当前，我国经济正转向高质量发展阶段。传统产业升级改造，新兴产业加速布局，这些都是为高质量发展提供新动能的要素。

宁夏回族自治区提出，瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化，实施产业集群培育工程，推动传统产业老树发新芽，力促电力、冶金、有色、建材、纺织等提层次、强实力，推动新兴产业小苗成大树，力促新能源、新材料、装备制造、生物医药等快成长、上规模。

甘肃省明确，加快推进陇东煤炭生产基地建设，争取甘肃煤炭交易中心建成投入运营。推进金昌镍铜钴产业基地建设。

陕西省提出，推动国家先进稀有金属材料技术创新中心落户。

山西省表态，做强做优做绿传统产业，培育壮大战略性新兴产业。煤炭产业退出产能1500万吨以上，稳步提高先进产能占比，煤炭洗选能力压减到18亿吨左右。高端装备制造业重点打造先进轨道交通装备、煤机智能制造装备等产业集群。新材料产业重点打造煤基炭材料、生物基新材料、特种金属材料等产业集群。现代煤化工产业坚持走高端化、市场化、差异化、环境友好型的发展路子。煤层气产业实施三年滚动发展行动计划，力争今年产量达到90亿立方米。扎实开展能源革命综合改革试点。开展煤矿智能化改造、绿色开采技术试点示范。

河北省提出，扎扎实实去产能。压减钢铁产能1400万吨、煤炭600万吨、平板玻璃840万重量箱、焦炭200万吨，淘汰火电机组50万千瓦，完成去产能三年行动计划。

内蒙古自治区推动智能化改造，在高危行业、高强度生产环节推行机器换人。建设稀土新材料、石墨电极材料、石墨烯等研发和产业化基地。全面退出自然保护区内矿业权。推进阿拉善北山成矿带资源勘探开发。

辽宁省深入开展五矿共治专项行动，加大非煤矿山综合治理力度。推进菱镁产业结构调整、转型升级。

安徽省化解煤炭过剩产能210万吨。加快工业互联网建设应用，创建智能工厂、数字化车间200个，推广应用工业机器人6000台。

矿业作为传统产业需要按照新发展理念，坚持科技创新，进一步加快转型升级。同时，随着各地加快布局新兴产业发展，矿业行业也要转变思路，保障战略性新兴矿产资源需求。

新老基建发力提振矿产需求

我国中西部等边疆省份地区在铁公机、水利工程等老基建项目上还有较大发展空间，一些东部省份还有一批发挥补短板作用的老基建项目。同时，以5G基站建设为代表的新型基础设施建设项目，无论是发达地区省份还是中西部地区省份都有涉及。有研究报告预计，到2020年，我国5G总投资额将达到0.9万亿元，2025年将达到1.5万亿元。

新疆维吾尔自治区提出，加大基础设施建设力度，实施一批公路、铁路、航空重大项目，加快实现疆内环起来、进出疆快起来。加快推进重大水利设施建设，建设一批水利枢纽、骨干工程和大中型灌区续建配套工程与节水改造工程。

西藏自治区提出，加强基础设施建设。配合川藏铁路开工建设，加快拉林铁路建设，配合开展中尼跨境铁路可研论证。加快建设格拉油气管道。加快重点江河流域综合规划编制审批。

广西壮族自治区明确，以五网建设为重点，强力推进现代综合交通网建设，统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设，加速构建现代化基础设施体系。

湖南省提出，加大泛在电力物联网建设力度，加快永州电厂、华容电厂、雅中直流工程湖南段、气化湖南工程、岳阳LNG储备基地等能源项目建设。积极建设5G商用和新一代信息基础设施、工业互联网。着力解决重大项目建设中要素保障问题。

山西省提出，加快现代基础设施建设。推动太郑高铁年内通车，开工建设集大原、雄忻高铁项目。加快普通国省干线公路升级改造，新改建四好农村路和旅游公路1.3万公里。

河北省明确，围绕雄安新区、冬奥场馆、重大基础设施、城市补短板等10个方面，抓好省级500个、市级3000个重点项目，完成投资8000亿元以上。

福建省提出，实施新一轮基础设施补短板工程，加大综合交通网络、轨道交通、市政管网、5G、物流枢纽、冷链物流、海铁联运、港口集疏运等领域投资力度。

河南省表态，实现县城以上城区5G全覆盖，启动全省5G规模化商用。

随着2020年5G进入规模建设周期，预计会对铜等有色金属矿产需求带来一定的拉动。

资源型地区转型难题亟待破解

按照《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》确定的全国262个资源型城市2020年发展目标，资源枯竭城市的历史遗留问题要基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。资源型城市中的资源富集地区2020年资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。同时，矿山地质环境得到有效保护，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理率大幅提高，因矿山开采新损毁的土地得以全面复垦利用，新建和生产矿区不欠新账。

山西省提出，节能环保产业重点建设朔州、长治、晋城3个国家级工业资源综合利用基地。节能与新能源汽车产业重点打造太原、晋中、长治、运城产业集聚区。新能源产业重点推进氢都大同新能源产业城、孝义氢能等项目建设，推动光伏、风电平价竞价上网。

内蒙古自治区提出，创建呼包鄂国家自主创新示范区。加强呼包鄂及乌兰察布协同发展,推动产业集中集约集聚，形成高质量发展的新引擎。加快乌海及周边地区转型发展。

黑龙江省明确，推动大庆建设百年油田。落实好促进四煤城转型发展政策。促进大兴安岭、伊春建设生态林城。

辽宁省表态，加快资源型地区创新转型。没有资源型地区的转型发展，就没有辽宁的全面振兴。要坚持全省统筹、规划引领，制定资源型地区创新转型发展规划和实施意见，着力推进城企融合发展，加快培育接续替代产业，努力走出资源型地区创新转型发展新路子。扎实做好独立工矿区改造搬迁，推进抚顺西露天矿、阜新海州露天矿综合治理和整合利用。

安徽明确，加快资源型城市转型发展。完善支持资源型城市转型发展政策，开拓新旧动能转换路径。促进科技资源向资源型城市流动，布局一批创新平台。统筹传统产业改造升级与接续产业培育壮大，支持发展高端装备制造、新型煤化工、陶铝新材料、铜基新材料等产业。深化城区老工业区、独立工矿区搬迁改造和采煤沉陷区综合治理国家级试点，支持尾矿和工业废弃物资源化利用，发展循环经济，加快把昔日的工业锈带变成生活秀带。

资源枯竭地区人口占比很小，但是这些城市的棚户区、需要治理的沉陷区占比却不小。在这些地区，地质矿业行业有着很大的发挥作用的空间。

打赢污染防治攻坚战需啃硬骨头

中央经济工作会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。经济下行压力加大，但是治污不能松懈。污染防治攻坚战几乎是各地政府报告的必答题。

北京市提出，积极面对减排难度持续增大的挑战，坚决完成三年行动计划目标任务。

天津市明确，要全力推动产业、布局、能源、运输四大结构调整，基本解决钢铁围城园区围城问题。

河北省表态，要大力调整产业结构、能源结构、运输结构，推进重点污染企业退城搬迁，加快重点行业超低排放改造，严厉打击环境违法行为。

甘肃省提出，紧盯工业、城镇生活、农业面源和尾矿库4类污染源，稳步推进重点治理项目，实施河道、滩区综合提升治理工程。

山西省明确，开展地下水污染修复治理试点，加强危险废物规范化管理。

江西省提出，建立地下水环境监测体系，所有设区城市建成应急水源或备用水源。

宁夏回族自治区提出，加强六废联治，打好净土保卫战。实行土壤环境质量分类管理，综合防控农业面源污染。

地矿行业单位可以发挥在水文地质调查、地下水监测、生态地质调查等方面的专业技术优势，积极服务地方治理水土污染。

为加快编制国土空间规划铺好路

根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。国土空间规划包含了五级三类四体系。五级即国家级、省级、市级、县级、乡镇级。

江西提出，健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成省市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。

黑龙江提出，编制好全省国土空间规划底图，实现多规合一多图合一。完善省内区域空间布局。提升哈尔滨作为中心城市的经济和人口承载能力。促进哈长、哈大一体化发展。发挥齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化等省内其他综合城市的带动功能。推动黑河等沿边地区人口和生产要素集聚。

河北提出，高质量编制省、市、县国土空间规划。支持环京津市县与京津规划、政策对接，支持沿海地区发展临港产业和海洋经济，支持冀中南地区做大做强区域发展平台，发展壮大省会经济，支持冀西北地区加快发展绿色产业。

内蒙古提出，做好国家生态文明试验区、呼伦贝尔国家公园申报工作。从严控制草原核心区新建风电、光伏和矿山项目，支持在荒漠地区、采煤沉陷区、矿区排土场建设光伏电站和风电基地。

谈国土空间规划，不得不谈资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价（双评价）。双评价是编制国土空间规划的重要依据，地矿相关单位可以积极介入，为地方编制国土空间规划做好支撑服务。

事实上，梳理各地政府工作报告，在脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化等方面也有不少亮点，有关矿业行业单位可以深入挖掘。□