华北能源监管局按照党中央部署和国家能源局党组要求，坚持提前谋划，统筹部署，坚持既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键，将贯彻落实二十大精神和做好行政许可工作紧密结合，以新理论指导新实践。通过强化政治意识、法治意识、创新意识、信用意识、廉政意识，把“简化审批、强化监管、深化信用、优化服务”要求体现在许可全流程,把学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作落实落地,确保资质许可实现 “发好证、管好证、用好证”的目标，推动行政许可工作再上新台阶。

　　强化政治意识，推进能源行业绿色发展

　　党的二十大报告指出要“推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生”“加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和”。国家能源局针对能源行业绿色发展出台了多项政策和实施方案。华北能源监管局认真走好“第一方阵”，着力打通“最后一公里”。一是从强化政治意识入手，牢固树立“华北局首先是政治机关”的意识，立足“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明讲政治，坚定不移将“两个维护”的政治要求贯穿能源监管工作各方面、全过程。二是充分发挥行政许可对能源行业推进和引导职能，立足区域能源资源禀赋，按照“四个革命、一个合作”能源安全新战略，先立后破，全力推动能源清洁低碳高效利用，推动区域能源结构调整优化，助推碳达峰碳中和，促进能源行业绿色低碳发展。三是牢记市场准入使命，坚持设立电力业务许可是维护电力市场秩序，保障电力系统安全、优质、经济运行的初心，全面推动和落实供给侧结构性改革要求，确保促进淘汰煤电落后产能，确保列入淘汰关停计划的煤电机组退出市场。四是认真履行“把关”职责，严把许可准入关，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快建设新型能源体系，加强能源产供销体系建设，以行政许可助推国家治理，确保能源安全落到实处，推进实现“用好证”的目标。

　　强化法治意识，推进许可全过程依法合规

　　党的二十大报告指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。深化行政执法体制改革，全面推进规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准”“全面推进国家各方面工作法治化”。华北能源监管局通过强化法治观念，将法治贯穿许可工作全过程，确保实现许可全过程依法合规。一是确保职权明确。依据《电力监管条例》《电力业务许可证管理规定》《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》等法规的授权，依法履行电力业务许可证和承装（修、试）电力设施许可证的受理、审查、颁发和管理职责。依法实施有关许可工作的检查权、询问权、通报批评权、警告权、处罚权、撤销、吊销许可权等，确保做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是确保许可全过程标准统一。许可申请、受理、审查、决定以及事后核查，现场检查乃至持证条件的保持，人员离、入职等流程都制定了明确统一的审核标准，压缩自由裁量空间，杜绝标准不一，宽严失度。三是许可全过程流程规范。规范电力业务资质许可工作流程和职责分工，促进许可行为规范、流程统一、便捷高效，实现全程网上办理，确保许可事项办理实现“一网通办”“一次不用跑”。四是加强事中事后监管，严防出现“一发了之”，推进从“发证”到“管证”的转变，确保把“放管服”改革精神执行到位，实现既要“放得开”更要“管得住”。五是正确处理依法许可和“容缺受理”的关系。保障即使采取“容缺受理”也能确保申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式。通过全过程依法许可，确保 “简化审批、强化监管、深化信用、优化服务”的要求落实落细，推进实现“发好证”目标。

　　强化创新意识，推进探索监管新方式

　　党的二十大报告指出“必须坚持守正创新，创新才能把握新时代”“必须坚持问题导向。问题是时代的声音，我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。自国家能源局2021年8月19日发布《关于印发全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案的通知》以来，华北能源监管局认真落实“告知承诺制”，通过优化流程，简化审批，许可材料、流程、时限得到了大力压缩和精简，申报人办证简单便捷，真正实现了办证“一次都不用跑”。2022年以来，通过“告知承诺制”完成430家企业电力业务许可办理，完成1503家承装（修、试）电力设施企业许可。针对许可数量的剧增带来的行政风险，要持续强化创新意识，区分各类许可风险程度和社会影响，确定不同监管方式和内容，坚持做好分级分类监管，积极探索监管新方式。一是要认真落实好“双随机、一公开”监管，根据监管形势不断完善“双随机”抽查工作机制，根据风险水平、信用等级，合理确定抽查比例。二是要创新核查方式，通过推进网络核验、在线核查、视频核查等手段，采取线上核查和现场核查相结合等方式，综合判断申请材料的真实性。三是要强化电力企业的查验责任，与电力企业建立协管机制，强化施工源头查验。四是要加强信用监管，实行信用分类监管清单制度，针对企业信用风险分类结果实施差异化监管措施。五是要强化事中事后的监管，要大力推进“互联网+监管”，对持证企业遵守许可制度等情况实行事中事后动态监管。六是要增强监管威慑力，依法查处违法违规行为，对严重违法的企业依法撤销、吊销许可证，实施市场禁入措施，认真做到 “管好证”。

　　强化信用意识，推进深化信用应用

　　党的二十大报告对信用体系建设提出了更高的要求，将社会信用和产权保护、市场准入、公平竞争并列提出，并将其视为需要完善的市场经济基础制度，列在加快构建新发展格局，着力推动高质量发展大布局下来部署，并强调要弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。为加快推进能源行业信用体系建设，促进市场主体依法诚信经营，营造良好行业信用环境，国家能源局于2016年印发了《能源行业信用体系建设实施意见》。华北能源监管局高度重视以信用为基础的新型监管机制建设，通过加强信用信息归集、开展信用修复、在许可管理事前、事中、事后各环节根据企业信用等级实施分类监管等措施，初步建立了以信用为基础的监管体系。华北能源监管局进一步强化诚信意识，深化信用应用。一是通过完善守信激励和失信惩戒的信用监管规则，采取差异化监管措施，加大对存在隐瞒、欺骗等承诺不实情形的查处力度，提升信用监管效能。二是依托信用能源网站、能源行业信用信息平台，探索利用大数据分析、信用告知预警等新型监管手段，加强对企业造成失信原因查询和分析，并对企业进行提醒、警示和约谈，加强信用监管，指导企业做好信用修复，促进能源行业诚信意识和信用水平提升，以信用监管促进行业发展。

　　强化廉政意识，筑牢廉洁自律思想堤坝

　　党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”。行政许可涉及利益较多，“权力”相对较大，有产生腐败的条件和机会。国家能源局高度重视廉政建设和反腐败工作，编制了国家能源局权责清单并向社会公开，将行政许可、行政处罚列为高风险岗位。华北能源监管局一是强化廉政意识，通过加强廉洁文化和廉政警示教育，深化巩固“明底线 知敬畏 常警醒”廉洁教育活动成果，不断强化党章党规党纪和宪法法律学习，提升党员干部纪律意识、规矩意识，引导党员干部自觉明大德、守公德、严私德，筑牢忠诚干净担当的思想根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保补足精神之“钙”；筑牢廉洁自律思想之“魂”，实现规范许可，干净许可。二是加强廉政自律的制度建设。动态修订廉政风险防控“一表多图”，常态化长效化跟进落实巡视整改工作情况，发现问题立改立行，增强制度的执行力和可操作性，不断扎紧扎牢制度笼子。三是强化党支部的政治功能和组织功能。党的二十大报告强调“严密的组织体系是党的优势所在，力量所在”。要强化基层党支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，通过资质审核全程网络办理，受理、审核、决定相分离，全流程审核留痕，避免出现许可“一条龙”现象，形成许可全过程相互监督、相互制约的格局。四是充分发挥巡视和纪检再监督作用，发挥行政许可委员会、许可监督检查小组功能,通过定期召开会议，集体讨论研究、审议有关重大事项，促进各类监督贯通协调、形成监管合力。通过以上举措系统施治、标本兼治，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

　　华北能源监管局将进一步掀起学习二十大精神高潮，确保弄懂弄通学深悟透，切实履行好监管职责，为系统安全把好关，为行业进步服好务，为绿色发展出全力，踔厉奋发、埋头苦干，为全面建成社会主义现代化、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴做出积极贡献。