为规范吉林省电力中长期交易，依法维护电力市场主体的合法权益，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设，国家能源局东北监管局会同吉林省能源局、吉林省发展和改革委员会印发了《吉林省电力中长期交易规则》（东北监能市场〔2021〕2号）（以下简称《规则》）。现从文件修订背景、主要内容等方面进行解读。
一、修订背景
《吉林省电力中长期交易规则（暂行）》（东北监能市场〔2017〕197号）自实施以来效果良好，电力用户通过参加电力交易降低成本、扩大再生产、提高用电量，形成了良性循环。随着电力体制改革持续推进，市场化交易电量规模逐年扩大，电力市场秩序监管力度不断加强，市场主体更加多元，交易品种更加丰富，需对相关规则条款进行修订。本次《规则》修订，结合吉林省电力市场运行实践经验，有效落实《国家发展改革委国家能源局关于印发<电力中长期交易基本规则>的通知》（发改能源规〔2020〕889 号）工作部署，着力解决市场主体交易积极性偏低、市场活跃度不高等问题，进一步完善了零售服务、合同电量转让交易、偏差考核与激励等条款。
二、主要内容
（一）第一章总则。明确了《规则》的制定依据、适用范围、交易周期等；主要结合吉林省当前电力市场化改革实践，扩展了《规则》适用范围，增加了周、多日等电力批发交易；明确了执行政府定价的优先发电电量，及分配给燃煤（气）机组的基数电量（二者统称为计划电量）视为厂网间双边交易电量，签订厂网间购售电合同，并纳入电力中长期交易合同管理范畴，其执行和结算均须遵守本规则。
（二）第二章市场成员。明确了发电企业、电网企业（含地方电网和增量配电网企业）、售电企业、电力交易机构、电力调度机构、电力用户等市场成员的权利与义务、准入与退出手续，其中市场成员增加纳入了储能企业，成员权利和义务中，明确提出电网企业、电力用户、售电企业依法依规履行可再生能源消纳责任。进一步放宽了电力用户准入范围，经营性电力用户的用电计划原则上全部放开，符合条件的电采暖负荷用户可直接申请参与市场化交易。
（三）第三章市场注册、变更与注销。明确了市场注册、信息变更、市场注销等内容；细化了电力用户信息及业务关系发生变化时，相关变更手续及要求；强化了市场秩序要求，任何单位与个人不得干涉用户选择售电公司的权利，对于重复与多家售电公司签订代理协议的用户，电力交易机构可取消其当年度市场化交易资格；细化了市场主体退出机制，区分市场主体正常退市和非正常退市两种不同情形。
（四）第四章交易品种和方式。明确了交易品种和方式等内容，增加了月内（多日）、周交易品种和滚动撮合交易的交易方式，允许月内多日交易，并鼓励连续开市，进一步提高了交易频次、缩小了交易颗粒度；明确了根据电力供需平衡情况，探索建立容量市场或容量补偿机制，结合电力市场发展情况，有序推进分时段、带电力曲线的交易，电力曲线形成方式，可采用市场主体协商确定、自愿选择典型曲线等多种形式。
（五）第五章价格机制。明确了除计划电量执行政府确定的价格外，电力中长期交易成交价格应当由市场主体通过市场化方式形成，第三方不得干预；细分了电能量市场化交易价格、市场用户的用电价格的构成，规范了电能量市场各交易方式价格形成机制，并要求可对报价或出清价格设置上下限。
（六）第六章交易组织。明确了总体原则、年月度交易、偏差电量处理机制等内容，完善了交易机制和流程。
（七）第七章安全校核。明确了安全校核相关内容、安全校核方式，允许交易机构带约束进行出清，统筹考虑各类交易预交易结果后，进行统一安全校核，提高了交易出清结果的可执行性。
（八）第八章合同签订与执行。明确了合同签订、优先发电合同、合同执行等内容；规范了合同签订相关内容，全面落实国家“六签”要求；增加了推动优先发电参与市场，不断提高优先发电中“保量竞价”的比例，应放尽放，实现优先发电与优先购电规模相匹配。
（九）第九章计量和结算。明确了计量、结算等内容；简化了结算流程，提高结算效率；增加了可再生能源发电参与市场交易结算和补贴管理等内容。
（十）第十章信息披露。明确了社会公众信息、市场公开信息和私有信息的具体内容。
（十一）第十一章市场监管与风险防控。明确了市场监管和风险防控的原则、要求、市场干预条件和措施等；明确了“谁运营、谁防范，谁运营、谁监控”的原则；明确了电力交易机构、电力调度机构根据有关规定，履行市场运营、市场监控和风险防控等职责。
（十二）第十二章附则。明确了《规则》的解释权归属、权威性和替代文件。