一是制定救助标准。将需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类救助，并按照“专款专用、重点使用”的原则，根据本省冬春救助指导标准，结合上级下拨和本级筹集的救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数和需救助家庭人口数等因素，制定本地受灾人员冬春救助实施标准。
二是确定救助对象。由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内公示；无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，上报审批。
三是填报工作台账。将实施救助情况填写《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》，并报上一级备案。
四是发放救灾资金。冬春救助原则上实行现金救助。在接到上级下拨冬春救灾资金文件后，结合本级财政安排冬春救灾资金数额和各乡镇（街道）受灾情况、受灾人员需救助情况，及时制定资金分配方案，指导乡镇（街道）认真做好救灾资金发放情况公示，15个工作日内将冬春救灾资金落实到救助对象手中。或实行分段救助，或分批发放的，也一次性将资金指标分解到户、告知到户。冬春救灾资金应采用社会化方式发放，有条件的地方则通过涉农资金“一卡（折）通”发放。确需采取实物救助的，严格按照招标投标和采购管理有关规定组织采购，确保采购物资的质量安全。
五是加强款物管理。冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。（龙岩市永定区应急管理局李庆盛）